附件5

西秀区农村危房改造工作制度

西秀区农村危房改造工作流程

1、农户向村委会提出申请；

二、村委进村入户对申请人的情况进行调查核实；

三、村级召开民主评议会议，对申请人的家庭收入等情况进行评估评审，初步核定农户申请名单；

四、在村务公开栏进行一榜公示七天；

五、公示7天后群众无异议，报乡、镇（办）人民政府审核；

六、乡、镇（办）政府组织人员对各村上报危改户进行复核，符合条件的，在乡、镇（办）人民政府的政务公开栏进行二榜公示七天，公示期满后，群众无异议，报区农村危房改造领导小组进行审批；

七、区农村危房改造领导小组办公室将审核符合条件的农户批转到乡、镇（办）后，乡、镇（办）村两级同时进行第三榜分别在乡、镇（办）人民政府政务公开栏和村务公开栏同时进行公示五天；

八、公示期满后，群众无异议，开始组织实施工程改造。

西秀区农村危房改造工作制度

一、实行保障对象资格审核程序的制度。在危房改造户的选定上，按照公开、公平、公正原则，乡村干部逐村、逐户、逐人进行调查，做到符合条件的不落一户、不漏一人，并严格履行了“群众申请，村民评议、乡、镇（办）政府审核、区政府审批、签订协议”等程序。

二、实行补助标准和补助对象公示制度。补助对象的住房状况、补助标准的基本信息要在村务公开栏公示。乡、镇（办）人民政府负责与农户签订农村危房改造协议书，明确补助标准与工程竣工时间、质量、面积要求。

三、实行危房改造进行月报制。每月20日前各乡、镇（办）危改办须将本乡镇（办）危改户房屋施工进展情况进行统计后上报党委、政府，并盖政府公章后上报区危改办，区危改办再将各乡、镇（办）上报情况汇总后上报区政府和市危改办。

四、实行危房改造工作人员责任追究制。在实施农村危房改造工作中，对于职责履行不到位，导致群众对危房改造工作反应强烈，引发群体性事件，甚至出现非正常情况的，将追究相关人员的责任。

五、实行安全生产责任制度。乡、镇（办）政府安排专人定期或不定期地对危房改造施工现场开展质量、安全巡查与指导监督，发现质量与安全问题及时纠正，确保危房改造工程的安全施工。

六、实行专项资金监管制度。强化资金的使用管理，严格按照文件要求发放补助资金，合理支配改造资金，做到专款专用，专户管理。财政资金对农户实行“一折通”直补管理，资金管理具体参照农村民居危房改造建设补助资金管理办法执行。资金到位及拨付情况要及时录入涉农资金监管系统。

七、实行档案专人管理制度。按照住房城乡建设部要求，同步建立农村危房改造农户纸质档案管理制度和档案电子信息化录入制度。指定专人及时、准确录入到全国扩大农村危房改造试点管理信息系统，包括农户住房、进度、资金及房屋改造前、中、后照片等数据。尚未改造的危房户信息要及时录入全国住房信息系统（现状调查系统）。

西秀区农村危房改造工作人员廉洁自律工作制度

一、农村危房改造工作人员要严以律己，以身作则，自觉执行中央关于加强党风廉政建设的各项规定。带头和各种腐败现象作斗争，做执纪和廉政建设的模范。

二、不准利用职权为配偶、子女和其他亲友谋求政策以外的特殊照顾；不准到危改户家找村民报销应由个人支付的各种费用，不准在工作中接受礼金和各种有价证劵。

三、贯彻艰苦奋斗，勤俭节约的方针，尽量减少各种开支，接待上级或友邻单位领导要严格按有关规定办理，不得举办和参加高标准的宴请。

四、严禁以权谋私、假公济私，要勤政为民、廉洁奉公，不接受赠礼品。

五、要按照述职述廉要求，从德、能、勤、绩、廉五个方面认真总结回顾，向乡镇党委、政府作述职述廉报告，自觉接受监督。

西秀区城市农村危房改造工作首问首办工作制度

一、首问首办责任制，是对前来办事人员提出的有关事项认真办理，负责到底，把问题解决在首次办理环节的一种责任制度。接受咨询或受理有关业务的部门和办公室为首问首办责任部门，负责接待或办理业务的人员为首问首办责任人。

二、首问首办责任制度应遵循的原则：热情主动、坚持原则、文明礼貌、廉洁高效；分级负责、注重效果、服务规范、方便群众；遇事必管、办事彻底。

三、首问首办责任人应恪守职责，对前来办事的人员或来电、来访、来信、来函，要求认真听记，弄清来意，属职责范围内的及时解决办理，职责以外的必须耐心解释，说明情况，要“一次性告知”办理有关事项，不得以任何理由拒绝、回避、推诿、拖延，确保事事有答案，件件有落实。

四、做好首问首办工作记录，落实责任人签证制度。

五、设立首问首办投诉箱和举报电话，广泛接受内外监督。

六、在执行首问首办责任制过程中，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。

西秀区农村危房改造工作公开承诺制度

一、实行政务公开。向社会公开责任范围、政策规定、服务内容、服务标准、工作程序、工作纪律、人员分工、办事时限、投诉电话等，主动接受社会监督。

二、依法行政。危改办工作人员要自觉按法律法规来办理事务，不渎职，不越权，不受人为因素影响，自觉遵守法纪，廉洁从政。

三、杜绝“四难”。对来办事的人员要热情接待，热情服务，使用文明用语，禁用忌语，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，做到“一杯水解渴、一把凳子请坐、一件事办完满意”和“来有迎声、问有答声、走有送声”。

四、实行限时服务。对村组干部和上访群众反映的一般问题，能当场解决的当场解决，不能当场解决的7个工作日内作出答复；对反映的重大问题15日内必须作出答复。法律另有规定的除外。

五、坚决治理和严厉查处工作人员利用工作职权和管理职能，向服务对象“吃、拿、卡、要”的人和事。

西秀区农村危房改造专项资金管理制度

一、建立西秀区农村危房改造资金专户，资金来源为中央，省、市、区农村危房改造补助资金。

二、农村危房改造专项资金实行专户管理，专账核算，专款专用，封闭运行。

三、各乡、镇（办）财政根据危房改造工作实际进展情况，采取分次预拨，任务终了总结算的办法，将各级补助资金通过乡、镇（办）农村危房改造专项资金财政专户拨至各户。

四、各乡、镇（办）财政部门安排专人负责，配合危改办做好各乡、镇（办）农村危房改造工作。

五、危房改造补助资金发放程序：各乡、镇（办）财政根据各乡、镇（办）危房改造领导小组办公室审批的工程进度进行资金发放，特困户可先发放部分资金。

西秀区农村危房改造专项资金管理违规责任追究与处理制度

一、对违规使用农村危房改造资金的村和个人，要限期整改，拒不整改的，各乡、镇（办）财政将暂停拨付补助资金。

二、对侵占、挪用、截留农村危房改造资金的部门、单位和个人，由上级主管机关责令归还，造成损失的要予以偿还；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、财政部门经办人员因工作失职或滥用职权不安规定及时拨付、兑现补助资金或造成农村危房改造资金流失的，应追究有关人员和分管领导的责任；造成损失的应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、在危房改造工作中对不按规定程序、徇私舞弊、优亲厚友，在群众造成不良影响，造成损失的要予以赔偿；对直接责任人员由其所在单位或有关主管机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

西秀区农村危房改造农户档案管理制度

为加强对我市农村危房改造工作的管理，及时掌握具体工作情况，根据住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息统计的通知》，决定建立我市农村危房改造农户档案管理制度

一、明确目标

完善农村危房改造农户档案制度，推进农户档案信息化，是加强农村危房改造试点管理的一项十分重要的基础性工作，要通过建立农村危房改造试点农户档案管理信息系统，按户登记，动态录入危房改造农户数据，实现对危房改造农户相关信息的快速查询，汇总数据的实时生成和有关统计指标的动态分析，及时掌握工作开展，有效促进我区农村危房改造工作的顺利开展。

二、完善农村危房改造农户纸质档案制度

各乡、镇（办）要对农村危房改造农户建立完善的纸质档案，严格按照全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案表及填报要求进行填写，实行一户一档，批准一户、建档一户。农村危房改造农户纸质档案一式两份，内容包括档案表、摸底调查表、农户申请、公示、审批、协议、身份证及户口本、五保证、低保证复印件等相关资料。

三、建立及时准确的农村危房改造农户纸质档案表信息化录入制度

为推进农村危房改造农户档案管理信息化，各乡、镇（办）在建立好农村危房改造农户纸质档案的同时，要做好电子档案的录入上报工作。各乡（镇）要及时准确地将农村危房改造农户档案信息上传到《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》，市住建局将以各乡镇上传的电子档案为基础，对各乡镇工作进展情况进行督导、评定、汇总上报。

四、加强组织领导

做好农村危房改造农户纸质档案和电子档案是保障我市农村危房改造工作顺利开展的一项重要基础性工作，也是考核各乡（镇）农村危房改造工作绩效的重要内容，各乡（镇）要高度重视，加强组织领导，加大人力物力投入，实行专人负责。县农村危房改造办公室要安排专人对各乡镇农村危房改造工作人员进行技术培训和指导，做好农村危房改造农户纸质档案管理和信息系统录入校核工作，并定期进行督办。

附件6

2015年农村危改项目竣工验收资料

乡镇（办）名称：           

村寨（组）名称：           

户 主 姓 名：           

附件7

xxx年xxx日，xxx乡镇xxx村召开了2015年度农村危房改造民主评议会，村、支两委成员、驻村干部、村民组长及部分村民代表参加了此次会议。

会上，村支部书记xxx宣读了省、市、区、乡（镇）政府关于危房改造的相关文件精神，并就2015年农村危房改造的实施对象、程序、建设标准、责任追究制度、资金管理办法等相关工作制度及新的政策作了详细的说明。

接着，各村民组长依次对本组危房改造申请对象情况进行介绍，评议小组根据该村2015年任务分配安排，结合申请对象实际情况，逐户进行民主评议。本次会议共评出危房改造对象xx户，其中五保户一级危房xx户、二级危房xx户、三级危房xx户；低保户一级危房xx户、二级危房xx户、三级危房xx户；困难户一级危房xx户、二级危房xx户、三级危房xx户；一般户一级危房xx户、二级危房xx户、三级危房xx户。评议结果当日会议结束即在村村务公示栏张榜公示，接受群众监督。

此次评议会的召开，有利于2015年农村危房改造工作的顺利开展，有利于消除农村危房，保障农村困难群众的住房安全。同时，此次会议遵循公平、公正、公开的原则，确保危房改造名单惠及农村困难群众，从而真正把惠农政策落到实处，切实维护农民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

xx村村民委员会

2015年xx月xx日