一、背景依据

柏秧林煤矿位于贵州省安顺市西秀区蔡官镇，该煤矿于2012初彻底关闭，由于煤矿封闭时间较长，当初没有采取确切的技术方案封堵井口，主井口只做了简单的炸封，其中副井、风井没做处理，只是简单的掩埋随井巷围岩长期严重渗水，出现地下涌水现象，矿井地下污水经副井洞口溢出，流入乐平河，造成下游局部水质污染。2021年5月份由西秀区自然资源局对该煤矿巷道进行封堵，控制该巷道及围岩周边污水渗流、排出。为有效预防、及时控制和处置安顺市西秀区柏秧林煤矿巷道封堵可能发生和已发生的爆仓引起的矿井废水沿原井口流出对乐平河中下游居民生命安全和生活用水质量造成威胁，最大限度地减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展，特编制本《应急预案》。

二、目标任务

有效预防、及时控制和处置安顺市西秀区柏秧林煤矿巷道封堵可能发生和已发生的爆仓引起的矿井废水沿原井口流出对乐平河中下游居民生命安全和生活用水质量造成威胁，最大限度地减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展。

三、涉及范围

本《应急预案》适用于安顺市西秀区柏秧林煤矿巷道封堵可能发生和已发生的爆仓引起的矿井废水沿原井口流出对乐平河中下游居民生命安全和生活用水质量造成威胁的预防和应急处置。

四、主要内容

一是成立指挥部。在西秀区委、区人民政府领导下，成立安顺市西秀区柏秧林煤矿巷道封堵爆仓应急指挥部（以下简称指挥部），负责统一领导、指挥、协调安顺市西秀区柏秧林煤矿巷道封堵爆仓突发事件的应急处置工作。指挥长由西秀区人民政府分管自然资源的副区长担任，副指挥长由西秀区政府办公室联系副主任、自然资源局局长、市生态环境局西秀分局局长组成，成员由西秀区工业和信息化局（商务局）、应急局、水务局、蔡官镇人民政府、中国电信安顺分公司、中国移动安顺分公司、中国联通安顺分公司等部门（单位）负责人组成。《应急预案》从应急指挥机构及工作职责、预测、预警和御灾机制、信息报送、应急处置、后期处置方面作出了具体规定。二是明确指挥部的主要职责。统一领导、协调、指挥安顺市西秀区柏秧林煤矿巷道封堵爆仓应急指挥工作；在发生或可能发生矿巷道封堵爆仓时，决定启动应急预案；督促检查各有关部门、单位在处置矿巷道封堵爆仓中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民及社会财产安全的法律、法规和政策情况；与平坝区形成联动机制（联系电话：0851-34224258），及时做好与平坝区在处置矿巷道封堵爆仓的协调与联系，建议启动平坝区应急处置预案，并协助平坝区做好其辖区范围的人员救助工作。三是明确指挥部各成员单位职责。

四是明确信息监测与报告、预警、预警行动。五是明确应急处置的程序及后期处置

五、名词解释

1、应急预案：指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。

2、巷道封堵：对煤矿废弃巷道封闭，控制该巷道及围岩周边污水渗流、排出。

安顺市西秀区应急管理局

                            2021年4月12日