各乡（镇）人民政府、办事处、各新型社区，西秀产业园区，山京畜牧场，区人民政府各有关部门：

《西秀区2014－2016年中央财政小型农田水利重点县建设资金整合方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2014年9月2日

西秀区2014－2016年中央财政小型农田水利重点县建设资金整合方案

为进一步推进我区小型农田水利基础设施建设，实现全区农村人口人均半亩基本口粮田建设和区级农田水利建设规划目标，根据财政部、水利部关于印发《2014中央财政农田水利建设项目立项指南》和省财政厅、水利厅关于印发《关于2014年第六批中央财政小型农田水利重点县竞争立项的通知》（黔财农〔2014〕155号）相关要求，按照集中资金、连续投入项目、集中连片、整体推进的要求，进一步加强性质相近、使用范围相近的资金管理，推进全区小型农田水利重点县项目资金整合工作，建立健全高标准小型农田水利重点县项目建设资金稳定增长机制，切实提高财政支农资金使用效益，特制定本方案。

一、指导思想

以保障粮食安全、增加农民收入为目标，以市场需求为导向，以农业科技为动力，着力加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力。严格按照《中央财政农田水利重点县建设管理办法》的要求，遵循“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，对我区各乡（镇）中小型灌区的农田灌溉设施进行改造及新建。我区2014－2016年重点县建设项目规划涉及大西桥镇、七眼桥镇、旧州镇、双堡镇、轿子山镇、蔡官镇、刘官乡、东屯乡共8个乡镇农田集中连片的塘坝、小型泵站、水池、引水堰（闸）、排灌渠道及渠系建筑物新建加固。同时将重点县建设方案规划项目区与园区建设紧密结合，全力加快推进西秀区现代高效蔬菜产业示范园区和西秀区山京现代高效茶产业示范园区两个省级现代高效农业产业示范园区建设。利用水利“三大会战”省级打井计划的已成机井，大力发展农田节水灌溉，确保我区水资源综合开发与合理利用。

二、基本原则

一是坚持集中财力的原则。整合各渠道、各层次、各方面用于农业基础设施建设的资金，发挥项目资金的积聚优势，优化投资结构，集中财力支持小型农田水利重点县项目建设。二是坚持规模建设的原则。围绕小型农田水利重点县项目建设目标，突出合理布局、集中连片、规模建设，集中投入、连续投入。三是坚持创新机制，提高效益的原则。在坚持上级扶持政策不变、有关单位资金项目管理权限不变、资金来源渠道不变的原则下，通过创新投资方式，创新资金管理机制，不断提高资金使用效益。

三、主要内容

（一）资金整合的依据。根据区人民政府批准的《西秀区2014—2016年中央财政小型农田水利重点县建设资金整合方案》进行资金整合。

（二）资金整合的范围。所有性质相近、使用范围相近的农田水利建设资金，2014－2016年小型农田水利重点县可整合项目总投资2200万元，其中：申请中央补助资金1771万元，地方配套429万元。可整合的项目及资金如下：

1．西秀区2014年农业综合开发一般高标准土地治理项目（2014年资金计划已下达）。

（1）建设地点：双堡镇。

（2）建设规模：治理面积3800亩（其中：茶叶苗圃高效节水灌溉700亩）。

（3）建设内容：山塘整治1座，管网节水灌溉工程、机耕道工程、便道工程。

（4）完成时限：2015年4月底。

（5）资金概算：项目总投资450万元。

（6）资金筹措：申请中央补助300万元，省级财政补助96万元，市区配套24万元，农户自筹30万元。

2．西秀区2014年度农业综合开发小流域生态治理项目。

（1）建设地点：旧州镇。

（2）建设规模：治理面积5300亩。

（3）建设内容：渠道工程、便道工程。

（4）完成时限：2014年12月底。

（5）资金概算：项目总投资450万元。

（6）资金筹措：申请中央补助321万元，省级财政补助103万元，市区配套26万元。

3．西秀区2014现代高效产业园区蔬菜大棚建设工程。

（1）建设地点：大西桥镇、七眼桥镇。

（2）建设规模：蔬菜大棚建设面积33亩。

（3）建设内容：蔬菜大棚建设112　座。

（4）完成时限：2015年5月。

（5）资金概算：项目总投资150万元。

4．西秀区2015年农业综合开发一般高标准土地治理项目。

（1）建设地点：轿子山镇、蔡官镇。

（2）建设规模：灌溉面积4200亩。

（3）建设内容：渠道工程、便道工程。

（4）完成时限：2015年12月底。

（5）资金概算：项目总投资520万元。

5．西秀区2016年安西灌区续建配套与节水改造工程。

（1）建设地点：刘官乡、东屯乡。

（2）建设规模：灌溉面积3200亩。

（3）建设内容：新建提灌站3座，新建渠道1.5km。

（4）完成时限：2016年12月。

（5）资金概算：项目总投资630万元。

（三）资金整合的方式。我区以财政部门为主，统筹整合区财政、水利、发改、国土、交通、扶贫等部门规划争取项目资金配套整合，将农业部门的现代高效农业示范园区建设项目、财政部门的一事一议项目、农发项目、国土部门的高标准基本农田建设土地整治项目、扶贫部门的蔬菜标准园区建设项目、交通部门的在两个现代高效产业示范园区实施科技大道项目统筹整合，集中连片打造实施，统筹安排，突出重点，集中用于小型农田水利重点县建设项目区。制定切实可行的《西秀区小型农田水利重点县建设资金整合方案》，增强统筹使用农田水利建设资金的能力。将小型农田水利重点县建设和整合的田水路林山资金项目尽量安排在相邻或相近的区域，实行整乡整村推进，做到集中连片、项目对接、优势互补。积极探索重点县建设资金与现代农业生产发展等项目资金的有机结合，形成合力，加快小型农田水利重点县建设步伐。

（四）资金整合的目标。经过三年的建设，基本完成西秀区域范围内小型农田水利重点县建设任务，初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”，使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强，达到小型农田水利重点县建设的标准。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立了由区长任组长，常务副区长、分管副区长任副组长，相关部门主要负责人为成员的整合实施农田水利设施建设项目工作领导小组，领导小组下设项目资金整合、项目规划及实施、项目监督三个办公室。负责对全区小型农田水利重点县建设的组织领导、综合协调、财政支持、技术指导、和督促落实等工作。同时，严格落实《西秀区2014—2016年中央财政小型农田水利重点县建设资金整合方案》，建立“联席会议”制度，人员由领导小组各成员单位主要负责人组成、负责项目规划及实施，定期研究规划方案，调度项目实施进度情况，研究资金整合工作中的相关事宜。

（二）加强资金筹集和整合利用。各有关部门对所担负的职责和任务要落实到位，严格实行“问责制”，采取领导督办、会议督办等多种形式落实责任制。财政部门要做好资金调度管理，确保投入到位，并设专户管理，做到专款专用。搞好专项资金审计，严格监督项目资金的使用情况。

（三）深化体制机制改革。小型农田水利重点县建设三年的所有工程项目，每项工程都要建立完善的管护机制。项目区群众代表在项目开工建设前要参与项目建设监督，项目工程竣工验收移交后，项目乡（镇）、村都制定相应的管护制度和成立相应的用水协会，对工程运行维护进行管理，按照水管体制改革和工程管理权限，落实管护主体，明确管护责任，做到责任明确、制度规范。成立有农民用水协会牵头的管护机构，建立专职管护队伍，合理征收水费，严格水费支出，确保制度落实、责任到位。