各乡（镇）人民政府、办事处，各新型社区，西秀经济开发区，山京畜牧场，区人民政府各有关部门：

《西秀区开展2015年春节、“两会”期间食品药品安全隐患大排查打击食品药品违法犯罪活动工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真认真抓好落实。

2015年1月29日

西秀区开展2015年春节、“两会”期间食品药品安全隐患大排查打击食品药品违法犯罪活动工作方案

为有效整治市场，打击食品药品领域违法犯罪，消除食品药品安全隐患，确保2015年春节及“两会”期间不发生食品药品安全事故，切实维护广大人民群众身体健康和生命安全，根据《安顺市人民政府办公室关于开展2015年春节、“两会”期间食品药品安全隐患大排查打击食品药品违法犯罪的通知》（安府办发电〔2015〕9号）的要求，结合西秀区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

围绕食品药品安全问题及潜在风险，对初级农产品、畜产品、食品药品生产加工、经营流通、餐饮消费等各环节，全面开展隐患大排查，严厉打击食品药品领域违法犯罪行为。进一步加强食品药品生产、流通、消费、使用等各环节动态监管，有效规范企业主体责任，切实提高食品药品安全水平，确保2015年春节及“两会”期间全市食品药品安全。

二、工作重点

（一）食品种植养殖环节。加强食用农产品产地环境污染排查，重点排查重金属、废水、废气、固体废物或其他有毒有害物质污染农田和灌溉用水状况，采取有效措施防止、治理农田污染。加强农业投入品排查治理，重点对非法生产、销售、贮存和使用高毒高残留禁用农药行为、对高毒限用农药在蔬菜、果树、茶叶等农作物上使用情况、对非法添加高毒农药等未登记成分的行为以及制售假冒伪劣农资密切相关的“黑作坊”、“黑窝点”进行坚决打击。查处生产中使用“目录”外原料和添加有毒有害化学物质生产饲料的行为。清缴无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“ 三无”产品，查处非法生产经营和使用假劣兽药产品行为。严厉打击生产经营和使用“瘦肉精”等违禁物质违法行为，规范养殖档案记录和严格遵守兽药停药期规定，打击水产养殖使用违禁药物和有毒有害物质的行为，保障畜禽水产品质量安全。

（二）食品生产加工环节。以城郊结合部、农村、食品集中生产区域等为重点区域，以节日热销食品、儿童食品、乳制品、肉制品、食用油、酒类、饮料、日常消费量大的米面制品等为重点品种，严查原辅材料采购使用、食品添加剂管理、产品标识标注、成品出厂检验等关键环节，督促企业落实质量安全主体责任，把好产品质量关，确保出厂产品质量安全。严厉打击违禁使用非食品原料、超范围超限量使用食品添加剂以及掺杂掺假生产加工食品等违法行为，坚决取缔无证照生产加工食品的“黑窝点”、“黑工厂”，确保食品安全。

（三）食品流通环节。以城乡结合部、村镇、旅游景区、车站、中小学校园及周边、食品批发市场、食品经营者为重点，严格食品经营主体市场准入，全面排查食品流通许可证、经营条件、食品从业人员健康证、索证索票等方面情况，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和违规冒用乱用品牌标识、扰乱食品市场秩序的行为，依法取缔无证照经营食品行为。

（四）餐饮服务环节。以学校食堂、校园周边餐饮店、农村餐饮、夜市等为重点，全面排查餐饮服务单位无证经营和采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为，督促企业认真落实主体责任，落实食品添加剂“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）工作制度，加强餐厨废弃物的处置管理，严防“地沟油”回流餐桌，严厉打击餐饮服务环节添加非食用物质和滥用食品添加剂、非食品原料行为，确保餐饮消费环节食品安全。

（五）生猪屠宰。加强生猪定点屠宰资格审核清理工作，严格生猪屠宰行业准入和管理，排查达不到法定条件和标准的屠宰企业违法违规生产、不严格执行生猪屠宰规程和肉品品质检验制度的行为，加大对私屠滥宰、生猪注水、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌等违法行为的打击力度。规范生猪屠宰，做好产品来源流向登记，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格的生猪产品流入市场。切实做好屠宰过程中产生的废弃物和屠宰环节检出的病害猪（肉）无害化处理，确保上市肉品安全。

（六）药品生产环节。以中药生产中提取和提取物、使用特殊药品生产普通制剂的药品生产企业为重点检查环节，加大对药品生产原辅料、中药材、中药提取物、制剂品种监管工作力度，重点检查以下行为：中药提取过程质量控制、是否按生产工艺进行提取、提取过程与制剂批批对应情况、是否未经批准委托提取、非法使用提取物替代中药材投料、购入不符合规定的中药提取物投料、使用假冒伪劣中药材、特殊药品管理不严、仓库保管、领投料手续不符合规定等行为。

（七）药品经营环节。将规范企业经营行为作为重点，进一步加强对药品经营企业购销渠道的排查，严厉查处　“挂靠”、“走票”等出租、转让证照违法违规行为，严防药品经营企业从非法渠道购进药品。特别要加强对特殊药品采购、销售、贮存的排查，利用电子监管平台及时获取药品的流量、流向、库存等信息，对进入流通领域和使用环节的药品进行动态实时监控，严防特殊药品流入非法渠道等问题发生。

（八）医疗器械。开展医疗器械生产、流通和使用环节的隐患排查，严厉查处经营和使用无产品注册证（备案凭证）的产品。以无菌和植入类产品、装饰性彩色平光隐形眼镜等高风险品种为重点，检查生产企业是否严格按产品标准组织生产，经营环节是否擅自降低经营条件，是否有无证经营等行为。

三、工作安排

此次排查工作从 2015年1月开始，至2015年3月底结束。

（一）分解任务，细化措施，明确责任

各乡（镇）、办事处、新型社区要按照本方案的要求，履行属地管理，负起总责，采取有效措施对食品安全工作狠抓落实。区市场监督管理局、农业局、畜牧局、工贸局、城管局要根据本方案的要求，明确责任分工，落实各项监管措施，切实开展排查打击工作。

各有关部门、各乡（镇）、办事处、新型社区要加强开展宣传报道，营造良好社会氛围。1月下旬，由区食安办牵头，组织区市场监督管理局、农业局、畜牧局、工贸局、城管局开展一次联合执法检查督导。

（二）排查整顿

各有关部门要依照职责分工，在当地政府的统一领导下，对辖区食品药品生产经营单位进行隐患大排查，对存在安全隐患和问题的责令限期治理整改，对无证无照生产经营的坚决予以取缔，对涉嫌犯罪的依法移送公安部门，严厉打击食品药品领域违法犯罪行为。

（三）总结提高

各有关部门、各乡（镇）、办事处、新型社区要及时对工作开展情况进行梳理总结，每两周报送一次排查整顿工作推进情况到区市场监督管理局，区市场监督管理局汇总后报区政府。排查整顿工作结束后，要总结经验，采取强有力的措施，推进食品药品监管规范化、常态化、科学化，推进食品药品安全六大体系（政府行政责任体系、企业主体责任体系、部门监管责任体系、责任追究体系、打击违法犯罪联动体系、信息网络和舆情应急处置体系）建设，提升食品药品安全监管水平，确保食品药品安全。

四、保障措施

各乡（镇）、办事处、新型社区要按照属地管理原则，切实履行职责，加强对食品安全工作的组织领导，政府主要领导要亲自过问、分管领导具体抓落实，明确职责分工。

各监管部门要认真履行职责，各负其责开展工作，要集中人力、财力、物力，全方位开展食品药品安全隐患大排查，做到横向到边、纵向到底、不留死角，打击查处一批食品药品领域违法犯罪行为，曝光一批主体责任不落实的食品药品生产经营企业，取缔一批无证照生产经营“黑窝点”，震慑违法犯罪分子，确保食品安全隐患排查工作取得实效。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织

开展食品药品安全隐患大排查，严厉打击食品药品领域违法犯罪，是贯彻省委、省政府加强食品药品安全工作、维护广大人民群众身体健康和生命安全、确保2015年春节及“两会”期间食品药品安全的重要举措，是市委、市政府民生工程的重要环节。要高度重视、精心组织、周密部署、统筹兼顾，安排充足的人员和资金，集中时间、集中力量、突出重点、强化措施，切实加强组织领导，将这项工作抓细、抓实、抓出成效。

（二）科学排查，摸清底数

各有关部门现场排查要与企业自查、舆情监测相结合，与群众举报、案件查处相结合，与检验检测、科学分析相结合，从不同角度寻找和发现隐患，确保不留死角。要借助此次大排查工作，彻底摸清辖区底数，做到心中有数。工作期间要在媒体上公布食品药品违法举报投诉电话及有奖举报制度，激发广大人民群众投诉举报食品药品违法行为的热情，营造社会共治的良好氛围。

（三）媒体参与，营造声势

充分发挥新闻媒体监督功能，积极联合安顺日报社、安顺广播电视台等媒体深入排查一线跟踪报道，大力宣传报道我区开展隐患排查工作情况，保持高压态势，确保排查工作取得实效。需要在媒体上曝光的案例，要报经市、区委宣传部门和市、区食安办审查通过，方能报道。

（四）强化监管，落实问责

对在排查工作中走过场、工作不到位、不履职以及在督促检查中违反作风建设规定的行为，将依法依纪追究责任。

（五）加强沟通，畅通信息

各乡（镇）办，各有关部门要加强联系，密切配合，信息共享，切实做到监管无缝隙，整治出成效。在排查工作中，首次工作推进情况请于2015年1月29日前报区食安办，重要情况随时报送。排查工作总结请于2015年3月30日前书面报区食安办（联系人：刘自力，电话：33522130）。