各乡（镇）人民政府、办事处，各新型社区，西秀经济开发区，山京畜牧场，区人民政府各有关部门：
《西秀区高效节水灌溉项目建设实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2015年5月8日
西秀区高效节水灌溉项目建设实施方案
为解决我区灌溉项目建设分散、发展速度偏慢、发展机制不健全、建设水平不高等问题，夯实农业发展基础、保障粮食安全，提高水资源利用效率、改善水生态环境、推动区域协调发展的要求，根据《水利部关于开展国家高效节水灌溉示范县建设的通知》（水农〔2014〕276号）和《关于转发＜水利部关于开展国家高效节水灌溉示范县建设的通知＞的通知》（黔水灌溉〔2014〕88号）相关要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家水利发展方针政策和新时期的治水思路。切实把推广高效节水灌溉作为一项革命性措施来抓，以科技为先导，以水资源的高效利用为基础，提高农业灌溉用水的利用效率和效益，突出发展特色优势产业，调整优化农业产业结构和区域布局。建立高效节水长效机制，采取工程、管理、农艺、行政等各种措施，推动西秀区高效节水灌溉的发展，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
二、基本原则
高效节水灌溉是以改变传统的土渠输水和地表水漫灌方式，以防渗和提高输水利用率为目标，以喷灌、微灌和滴灌等灌溉技术为主要内容的农田水利灌溉方式。实施高效节水灌溉工作的基本原则是：一是坚持以人为本，尊重群众意愿；二是坚持因地制宜，科学合理规划；三是坚持注重管护，发挥长期效益；四是坚持统筹兼顾，实现协调发展。
三、目标任务
（一）任务目标：到2020年，西秀区节水灌溉工程面积达到28.24万亩，其中自动化及其信息化控制灌面为0.82万亩，在完成规划建设任务后，西秀区内的所有灌溉灌面渠道用水系数达到0.7以上、管道用水系数达到0.9以上。确保新增高效节水灌溉面积5.56万亩（其中：2015年完成高效节水灌溉面积0.82万亩，2016年完成高效节水灌溉面积1.1万亩，2017年完成高效节水灌溉面积0.74万亩，2018年完成高效节水灌溉面积1.1万亩，2019年完成高效节水灌溉面积0.95万亩，2020年完成高效节水灌溉面积0.85万亩），加上目前已建设的高效节水灌溉灌面22.68万亩，到2020年高效节水灌溉工程灌面达到28.24万亩，同时争取在2015年实现8186亩的自动化、信息化控制灌面及其喷灌设施的完善。通过部分灌区节水改造、发展高效节水灌溉以及加强管理，确保全西秀区的渠道灌溉水利用系数达到0.7以上，管道灌溉水利用系数达到0.9以上。同时，进一步深化体制改革，逐步建立健全“产权明晰、主体到位、责任明确、经费落实”的田间工程管理体制和运行机制；大力发展农民用水户协会，用水户协会参与灌溉管理面积的比例显著提高；在建立水权制度的基础上，探索建立灌溉用水“总量控制，定额管理” 的节水约束体系，推行节水灌溉制度。
（二）效益目标：项目区新增灌面2015年总增产值2161.1万元（影子价格），灌溉效益水利分摊系数0.40，灌溉净效益864.4万元（影子价格）。2016年至2020年总增产值9253.91万元（影子价格），灌溉效益水利分摊系数0.40，灌溉净效益3701.56万元（影子价格）。拉动当地内需，促进当地经济保持稳定较快的增长。大力加强农田水利建设，既能增加建材消费和大量农民就业机会，有效扩大内需、拉动经济，又能大大提高农田综合生产能力、夯实农业发展基础，有力推动农村经济较快发展。同时改善供水条件，适宜的水环境可调节灌区的小气候。使项目区水资源重新优化分配，旱涝不均自然状况得到有效改善，生活、农业、工业、生态及环境用水得到合理安排，环境得到美化净化，不仅农业生态环境协调发展，也使自然生态环境得以良性循环，促进人与自然和谐发展。
四、投资概算及资金筹措
西秀区节水灌溉工程总估算投资为13889.98万元。2015年总投资为3686.23万元，其中建筑工程及设备2657.01万元，临时工程费用106.28万元，独立费用414.49万元，预备费508.45万元；2016年总投资为1359.53万元，其中建筑工程及设备979.94万元，临时工程费用39.20万元，独立费用152.87万元，预备费187.52万元；2017年总投资为1201.32万元，其中建筑工程及设备866.12万元，临时工程费用34.64万元，独立费用135.11万元，预备费165.74万元；2018年总投资为2879.25万元，其中建筑工程及设备2075.35万元，临时工程费用83.01万元，独立费用323.75万元，预备费397.14万元；2019年总投资为2432.77万元，其中建筑工程及设备1753.53万元，临时工程费用70.14万元，独立费用273.55万元，预备费335.55万元；2020年总投资为2330.45万元，其中建筑工程及设备1679.77万元，临时工程费用67.19万元，独立费用262.04万元，预备费321.44万元。项目建设资金主要以申请中央财政和省级财政为主，区级政府统筹一定的配套资金，完成前期工作及相应的项目配套资金，全面完成好西秀区高效节水灌溉示范县的建设工作。
五、建设项目范围、规模、内容与工期
西秀区高效节水灌溉工程建设项目主要包含五个乡镇高效节水灌区，本次项目的取水水源主要包含项目区内的邢江河及其支流、已建水库和山塘等，灌溉方式主要包含渠道灌溉、低压管道和喷灌灌溉三种灌溉方式。根据灌区的地形地貌、高程和工程布置情况，为了便于管理和调节，项目区的渠道灌溉灌面有16564亩，低压管灌灌面有30831亩，喷灌灌溉灌面有8186亩。主要工程建设内容有：15个提水泵站，装机总量1071kw；15个高位水池，容积分别为50立方米1座，100立方米1座，120立方米2座，400立方米2座，500立方米2座，600立方米1座，800立方米2座，1000立方米2座，1500立方米1座，2000立方米1座。灌区规划年限为2015年至2020年。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）、郊区办事处，各有关部门单位要充分认识实施高效节水灌溉工作的重要意义，切实加强领导，下大决心，下大力气，采取有力措施，全面推动各项工作。区水利部门要深入基层，主动服务，为开展高效节水灌溉工作提供技术服务，帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。
（二）明确目标，落实责任。各乡（镇）、郊区办事处，各有关部门单位要按照区委、区人民政府安排部署，将工作任务层层分解，层层签订责任状，层层落实工作责任制，形成全区上下齐抓共管高效节水灌溉的良好工作机制。
（三）广泛宣传，营造声势。要充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，通过开辟宣传专栏、发放宣传资料、张贴宣传标语等形式，多渠道、全方位地宣传高效节水灌溉的好政策、好经验、好做法、好典型，营造良好的舆论氛围，调动全社会力量参与高效节水灌溉工作。
（四）整合资源，加大投入。各有关部门、单位要加强协调配合，发挥部门职能，要把高效节水灌溉项目建设与“四在农家·美丽乡村”建设结合紧密起来，最大限度地整合项目和资金，集中资金力量推进西秀区高效节水灌溉项目建设。尤其对推进成效显著项目区，要在资金和政策上予以倾斜，加大对农业生产、基础设施建设、社会事业发展、扶贫开发等方面的投入力度。
（五）督促检查，强化激励。区督查督办及水利部门要加强对项目建设的督促检查，抓好跟踪落实。对项目建设推进措施得力、成效显著的单位和个人进行表彰；对工作不力、推进缓慢的单位和个人进行通报批评，确保我区高效节水灌溉项目建设工作落到实处并取得预期成效。
2015年5月8日