各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：

近年来，我市人工影响天气事业持续健康发展，在防灾减灾、缓解水资源短缺、改善生态环境和重大活动保障等方面发挥了重要作用。为进一步提升我市人工影响天气工作的服务保障能力，经市政府同意，现就有关工作提出如下意见。

一、总体要求

1.指导思想。以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把人工影响天气作为防灾减灾、为农服务和水资源安全保障的有力手段和有效途径，强化基础设施和装备建设，完善体制机制，不断提高作业能力、管理水平和服务效益，为全市经济社会发展做出积极贡献。

2. 发展目标。到2020年，建成责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的人工影响天气安全监督管理体系，以及完善的军地协同、部门协同、专兼结合的工作机制。实现人工影响天气装备、弹药运输、储存及作业规范化管理，确保作业安全有序，全市人工影响天气作业操作技术达到规范要求，装备及设施达到标准化建设要求。

二、重点任务

1. 合理开发空中云水资源。加强对全市空中云水资源的监测评估，制定完善开发利用计划和针对性较强的作业方案，重点围绕生态建设需求，大力开展增雨（雪）作业，有效增加水资源，改善湖泊、湿地等自然系统生态质量，巩固扩大生态建设成果，促进全市生态环境持续好转。

2. 强化对农业生产的服务。结合农业产业结构调整及产业发展规划，优化我市特色农业生产区域的人工影响天气作业布局，制定完善人工影响天气年度工作方案和重点区域作业计划，积极开展针对葡萄、蔬菜和设施农业的人工增雨抗旱作业。加强对干旱、冰雹等灾害的动态监测和区域联防，科学调整作业布局。

3. 全力做好突发事件应对和重大活动保障。建立健全应急工作机制，制定完善应急响应预案，明确领导小组成员单位职能职责，主动及时实施人工影响天气作业。加强技术储备和作业演练，加强专用装备的维护保养，在条件具备时，积极开展局部地区人工消云减雨作业，保障重大活动顺利开展。

三、能力建设

1. 推进重点项目建设。加强人工影响天气工作，推进人工影响天气管理行动计划。加强人工增雨作业与研究，在市域所属山脉布设增雨烟炉，增设移动增雨火箭，用好银川增雨飞机，提升人工增雨作业效益。为我市缓解水资源短缺、净化城市空气环境、提升生态环境质量提供服务。

2. 强化基础保障能力。重点加强飞机作业能力及飞行保障能力建设，提高地面作业点基础设施建设标准，提升火箭发射装置、高山地面烟炉发生器等装备的自动化水平。完善时空密度适宜、布局合理的人工影响天气综合监测网，提高动态监测能力。

3. 提高指挥调度水平。进一步完善人工影响天气作业指挥体系，推进区域协作共享平台建设，提升区域作业装备统一协调和区域调度指挥能力。建立多种服务需求与环境影响评价相结合的调度运行模式，提高作业科学化程度和集约化水平。

4. 完善安全监管体系。进一步建立完善责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的安全生产监督管理体系。健全气象、公安密切协作的管理机制，加强空域申请、弹药储运、作业安全等重点环节的管理，杜绝责任事故发生。完善安全事故应急处置预案，加强联合应急演练，提高事故应急处置能力，保障人工影响天气工作顺利开展。

四、组织领导

1. 健全组织领导。各级人民政府是人工影响天气安全工作的责任主体，各级人民政府要进一步加强对人工影响天气工作的组织领导，将人工影响天气工作纳入公共服务体系和政府安全保障体系，定期或不定期组织召开联席会议。人工影响天气与气象灾害防御指挥部的成员单位按照分工和部门工作实际，切实履行职责，共同推进人工影响天气现代化建设和安全监督管理工作。

2. 强化队伍建设。加强人工影响天气专业队伍建设，完善人工影响天气作业指挥、业务和科研等工作体系，健全工作机制，配齐配强作业人员，使队伍规模、人员素质与人工影响天气事业发展需要相适应。完善激励机制，建设专职、兼职与聘用相结合、相对稳定、知识结构合理的作业人员队伍。定期开展专业技术培训和全市行业技能竞赛，促进基层作业人员业务能力不断提高。

3. 加强科普宣传。把人工影响天气纳入全市科普工作发展规划和市民素质教育体系，并作为公益宣传的重要内容。充分利用各类科普教育的设施、媒体和活动，提高全社会对人工影响天气的科学认识。大力宣传人工影响天气取得的积极成效，客观评价服务能力和服务效益，努力营造促进其健康发展的社会氛围。

                            2017年6月2日