一、背景依据

根据《中华人民共和国矿产资源法》《贵州省矿产资源条例》《省人民政府办公厅关于加强砂石土资源开发管理的通知》（黔府办函〔2014〕5　号）《关于印发贵州省机制砂石产业高质量发展实施方案的通知》（黔工信原材料〔2020〕68　号）《安顺市人民政府办公室关于进一步加强砂石行业监管工作的通知》（安府办函〔2021〕15号）等文件精神，结合我区实际制定该方案。

二、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和坚决践行新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，切实落实地方政府主体责任，坚持先立后破，加快“开前门”和坚决“堵后门”并重，综合施策、多措并举，合理管控砂石开采，优化产销布局，加快构建供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系，为基础设施投资建设和经济平稳运行提供有力支撑。

三、主要内容

（一）明确责任主体：压实主体责任；

（二）规范准入条件：依法依规设置砂石采矿权、规范来料加工准入条件；

（三）强化资源国有：推进资源综合利用；

（四）强化源头管理：加强合法矿山开采监管、严禁乱批乱建临时来料场、严格审批向山要地、强化注销关闭砂石矿山监管、规范建筑垃圾回收利用、实行统一销售发票制度、依法打击违法违规行为；

（五）强化责任落实：建立长效机制、严肃责任追究、落实经费保障。

四、涉及范围

1．能源、交通、水利、房地产开发等项目工程范围及自用料场、建筑废石、向山要地项目、环境整治项目基坑开挖砂石的处置情况。

2．无证开采、砂石来料加工经营场所、砂石运输、市场监管等领域环节。

五、执行口径

依照《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《贵州省矿产资源实施条例》的有关规定，矿产资源属于国有，严禁非法开采、加工、收购矿产品。

六、操作方法

1．按属地整治原则，各乡（镇）、办对辖区内整治工作进行广泛动员、统一部署、统一安排，组织村居及相关部门召开会议进行动员部署，制定整治方案，进一步明确整治措施，确保成效。

2．各乡（镇）、办，各成员单位结合责任分解内容对整治范围边排查、边整治，建立台账，实行销号管理，对砂石行业中“能交水”及房地产开发项目自用砂石、建筑废石、非法开采砂石非法流入市场，不断滋生非法来料加工产业链，引发市场竞争秩序混乱等乱象进行有效遏制。

3　．各乡（镇）、办，各部门每月30日前将整治相关情况和成效形成报告，报区砂石行业乱象专项整治工作领导小组办公室（设在自然资源局）。

4．各乡（镇）、办对集中整治情况进行全面梳理，建立长效机制，深入巩固整治成效，防止问题反弹。

5．区督查验收组对各乡（镇）、办方案制定、排查整治台账、成效总结报告、长效机制建立等情况进行督查验收；对各自部门负责督查验收的乡（镇）、办工作负总责，主动对接好相应乡（镇）人民政府、办事处，作好信息互通，扎实开展验收工作；为确保整治工作取得实效，验收小组负责对非法开采点的复垦复绿、加工点的土地复耕情况进行验收；对各单位开展砂石监管工作进行验收。整治办工作人员，主动对接好相应乡（镇）人民政府、办事处，作好信息互通，扎实开展验收工作。

2021年5月12日