各乡（镇）人民政府、办事处，各新型社区，西秀经济开发区，山京畜牧场，区人民政府各有关部门： 　                    

根据国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要及《省人民政府关于基本普及十五年教育的实施意见》（黔府发〔2015〕5号）精神，为扎实推进我区义务教育基本均衡发展和基本普及十五年教育工作（简称“新两基”），经区人民政府同意，现就有关事宜通知如下：

一、进一步明确目标任务

基本普及十五年教育是指以县（区）为单位，拓展实施教育“9＋3”计划，一头向普及学前三年教育延伸，一头向普及高中阶段教育延伸，包含3年学前教育、9年义务教育、3年高中阶段教育（含普通高中教育和中职教育）。到2015年实现学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均达到85％以上。

（一）学前教育。实施第二期学前教育三年行动计划，到2015年，基本普及学前三年教育，学前三年毛入园率达85％以上。建成覆盖城乡、布局合理、政府主导、社会力量参与的学前教育公共服务体系，基本解决“入园难”问题。

（二）义务教育。到2015年，九年义务教育巩固率达85％以上，小学、初中辍学率分别控制在0.6％和1.8％以内。同步实现义务教育基本均衡，促进义务教育内涵发展、均衡发展，提升教育教学质量。　　

（三）高中阶段教育。到2015年，基本普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达85％以上。继续推行3年免费中等职业教育，充分调动社会力量参与和支持职业教育发展。进一步扩大中职学校办学规模，实现普职比大体相当，办学条件、办学水平和教育质量明显提高。

二、抓好重点任务的贯彻落实

（一）加快学前教育改革发展

1．扩大学前教育普惠资源。实施好第二期学前教育三年行动计划，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，基本形成政府主导、公办提质、民办规范、社会参与、公民办并举的办园体制。进一步实施学前教育突破工程，重点建设城乡结合部幼儿园和村级幼儿园，扩大公益、普惠性学前教育资源，初步建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、布局合理的学前教育公共服务体系，多种方式吸引社会力量办园，实现“广覆盖、保基本”的学前教育发展目标。

2．继续推行集团化办园，加强幼儿园规范化管理。进一步完善集团化办园工作方式，形成学前教育“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”的良好格局。进一步规范幼儿园办园行为，逐步取消小学附设学前班，实施独立的教育教学管理。建立示范幼儿园评估机制，以评估促进优质园建设，提升幼儿园办园质量。

3．提高教研质量，规范办园行为。强化学前教育教研机构建设，以县为单位、以集团园为基础，建立学前教育教研指导责任区，完善区域教研和园本教研制度。严格执行落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《3—6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园管理条例》，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教育儿理念，注重一日活动安排，面向全体幼儿，关注个体差异，以游戏为基本活动形式，寓教于乐，促进幼儿健康、快乐成长。严禁幼儿园教授小学教学内容，坚决防止学前教育“小学化”。

（二）促进义务教育均衡发展

1．推进义务教育学校标准化建设

（1）落实国家全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件各项目标任务，保证农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、教学设备、运动场等教学设施基本满足教学需要，村小和必须保留的教学点能够正常教学和运转。根据实际需求，异地迁建安顺市八小、安顺市五中、安顺市五小，完成西秀区民族中学义务教育改扩项目建设，保障进城务工人员子女入学需求，缓解学校“大班额”现象；抓好2014年、2015年“改薄”工程建设。

（2）推动形成政府主导、社会共同参与的农村留守儿童教育关爱和服务体系，加强农村寄宿制学校和“留守儿童之家”建设，认真开展好“四在学校、幸福校园”活动。在2014年建设完成标准化农村寄宿制中小学校的基础上，2015年再拟建2所寄宿制学校（旧州小学、黄腊民族小学），以满足农村留守儿童寄宿的基本需求。继续实施好农村义务教育学生营养改善计划，提高学校供餐质量，有效增进农村学生营养健康水平。

（3）加快教育信息化建设步伐，建立网络条件下的基本教学环境和教育管理平台，推进实施“数字校园”工程。全面实现“宽带网络校校通”和“优质教育资源班班通”。
   　2．加强学校管理，提高教育质量

（1）遵循教育规律，坚持依法治校，依法执教，提高学校管理水平，建立有效的教育资助体系，规范管理学校经费，强化学校安全工作制度建设，深化课程改革，构建以素质教育为核心的教育质量监测评估体系，着力培养学生创新精神和实践能力。

（2）全面落实国家课程计划，开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程。以实现“减负增效提质”为目标，进一步实施素质教育，把立德树人作为根本任务，加强中华优秀传统文化教育，弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。各中小学均建成“道德讲堂”，大力推进“道德讲堂·唱响国学”工作，做到“一校一总堂，一班一分堂”，开展“三生四爱五心五好”、“三爱”（爱祖国、爱学习、爱劳动）、“三节”（节水、节电、节粮）等主题教育，注重学生养成教育培养。积极开展教育教学研究，深化课程改革，构建高效课堂。综合治理节假日补课和有偿补课，大力开展“大课间”活动及“阳光体育”运动，加强学生体质健康测试工作，提高学生健康素质。加强“六化四园”建设，展示“一校一特”，提升学校内涵发展。强化义务教育学生课业负担监测，严格执行《义务教育学校管理标准（试行）》，规范学校办学行为，切实减轻中小学生过重课业负担。

3．继续推行学区化办学，整合教育资源

在总结学区化管理改革试点工作的基础上，继续拓展学区化办学模式，建立城乡教育合作发展机制，进一步扩大优质教育资源覆盖面，实现教育资源优势互补，促进教育公平。

4．合理规划学校布局

认真贯彻执行《义务教育法》和《贵州省义务教育条例》，合理布局学校，保障适龄儿童少年就近入学。农村义务教育学校布局要在保留必要的村小、教学点的前提下，尽量集中，整合资源，合理规划学校布局，抓好义务教育基本均衡。

（三）继续加快中等职业教育发展

1．加强中职学校基础能力建设。认真实施好中职“百校大战”项目工程，加强中等职业学校基础设施、实习实训基地建设，完善学校办公设备、实训设备、图书仪器、信息网络、绿化美化等配套设施建设，切实增强学校的育人功能，提高学校办学的硬实力。

2．深化职教改革，优化专业设置。按照现代职业教育理念，统筹推进中等职业教育培养目标、专业设置、课程内容、教学方式和资源配置改革。坚持教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位相对接原则，重点围绕产业发展需要，按照“做特、做专、做精”要求，优化调整专业设置，努力形成结构合理、紧扣产业、各具特色、错位发展的专业体系，建立健全符合产业发展需要的职业教育人才培养机制。

3．加大校企合作力度，提高中职学校毕业生的就业保障水平。抓好中职在校学生“控流”工作，让学生进得来、留得住、学得好、能就业。严格执行中职招生“双线目标责任制”，加强职业教育宣传引导，扎实做好初中毕业生升学指导和动员工作，不断扩大中职招生规模。

4.2015年9月前，把西秀区高级职业技术中学与安吉职业技术学校整合，优化学校布局，优化专业设施，优化师资质量，扩大学生规模，增强办学实力，着力办好安顺机械工业学校，提升我区中等职业教育办学水平。

（四）提升普通高中办学质量

1．端正办学指导思想，牢固树立质量意识

高中教育必须坚持促进学生全面而有个性发展这一根本任务，积极推进素质教育，坚持以人为本，面向全体学生，特别要关注中等生、学困生和特长生的发展，使不同层次的学生都有进步，大面积提高升学率，不断提高办学水平，实现规模与效益双赢。

2．加大管理力度，确保教育质量稳步提升

遵循现代先进教育思想和教育理念，依法治校，严谨治学，以“育人为本，改革创新、内涵发展、提高质量”为目标，以深入推进普通高中课程改革为突破口，以全面提高学生综合素质为宗旨，进一步提高教师知识水平和业务能力，加强教育教学管理，优化课程设置，推动普通高中多元化、特色化和多样化发展，全面提高教育质量和办学水平，促进高中学校优质内涵发展和学生全面发展。

3．积极创造条件，争创示范校

完善西秀高中附属工程建设及教学设备设施配置，注重内涵发展，提升办学实力，争创省级示范校。

（五）支持民办教育加快发展

1．加大扶持力度。继续把发展民办教育统筹纳入当地经济社会发展总体规划，切实把民办教育放在与公办教育同等重要的位置。健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，完善政府扶持民办教育发展的长效机制，鼓励和引导更多社会力量举办优质民办教育，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。

2．优化发展环境。依法保障民办教育合法地位，从制度上保障民办学校与公办学校的平等地位。教育行政及有关部门要把民办学校招生、考试、学籍管理、师资培训、表彰奖励等纳入统一管理，与公办学校同等对待，鼓励优秀教师长期在民办学校从教。

3．依法规范管理。完善民办学校法人治理结构，健全学校财务、会计和资产管理制度。民办学校要完善教职工代表大会制度，加强党团组织建设，推进科学管理和民主管理。规范民办学校审批程序，清理整顿无证民办学校，继续开展民办幼儿园等级授牌工作。

（六）强化师资队伍建设

1．多途径补充优质师资，充实教师队伍。严把教师入口关，落实“国标、省考、县聘、校用”的教师资格准入政策。科学合理核定幼儿园、中小学教师编制，完善补充农村中小学紧缺专业教师和职业教育教师的绿色通道。通过公开招考、签约免费师范生、招聘“特岗”教师等多种方式，引入优秀人才充实教师队伍，逐步补足配齐各类学校教师。继续做好中小学骨干教师引领工程、种子教师培训工作；继续实施名师、名校长工程；继续推行学校管理目标责任制，将教师职业道德修养和教学实绩作为考评教师的主要依据，实行优秀教师和优秀教学成果奖励制度。进一步提升幼儿教师专业水平，优化中小学师资结构，切实稳定教师队伍。各级各类教师数量、结构、素质基本满足教学要求。   

2．提高教师素质。将师德建设贯穿教师培养、培训、管理全过程，引导广大教师自觉提高师德修养，做学生爱戴敬仰的品行之师、学问之师，做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心、党和人民群众满意的好老师。加大幼儿园、中小学骨干教师、名师名校长队伍建设，实施好“国培计划”、“省培计划”、“职业院校教师素质提高计划”等教师培训项目。建立完善职业学校与企业联合培养培训职教师资制度，设立中等职业学校“特聘技能教师”岗位，鼓励学校聘用企事业单位高级技能人才到学校从教。

3．继续实施校长教师轮岗交流。建立完善常态化的校长教师轮岗交流制度，鼓励优秀校长和教师到薄弱学校任职任教，交流率每年不低于10％，扩大教师交流范围，缩小师资差距。发挥优质学校辐射带动作用，支持带动薄弱学校建设，提升整体办学水平。　

三、强化保障措施

（一）加强组织领导

成立区“新两基”工作领导小组统筹全区基本普及十五年教育工作，办公室设在区教育局，负责研究制定基本普及十五年教育工作年度计划，建立工作推进制度，协调推进相关工作。各乡（镇）人民政府、办事处，新型社区要成立领导工作机构，形成以县为主、统一领导、分级负责、各司其职、协同推进的管理体制。各区直部门要各司其职、加强协调，采取多种形式对基本普及十五年教育提供支持。

（二）保障经费投入

深化义务教育经费保障机制改革，确保教育经费“三个增长”落到实处，进一步优化调整财政支出结构，新增财力优先安排教育支出。区级财政继续加大对教育发展的投入力度，按“统一规划、统一政策、统一支持”原则，多渠道筹集资金，有效解决制约教育发展的资金瓶颈问题。

（三）强化监督检查，严格责任追究

落实党委政府教育工作责任，健全党委政府议教制度。各级党委政府每年至少专题研究一次教育工作，切实解决影响教育改革发展的重大问题。建立党政领导定点联系学校制度，帮助学校解决实际困难和问题。加强对乡（镇）政府、办事处，新型社区和有关职能部门落实教育法规政策督导，定期开展重点工作专项监督检查。实行教育发展工作责任监督和问责机制，建立督导结果通报制度、限期整改和责任领导约谈制度，严格实行责任追究。

（四）搞好宣传，营造氛围

进一步加大教育工作宣传力度，做好教育领域综合改革政策解读与宣传工作，动员各方力量了解教育改革、理解教育改革、支持教育改革、参与教育改革，传播好声音、凝聚正能量，营造全社会重视、关心、支持教育改革发展的良好氛围。

2015年4月28日