各乡（镇）人民政府、办事处，各新型社区，西秀经济开发区，山京畜牧场，区人民政府各有关部门：

《西秀区城区地下井专项整治行动实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

   

2015年9月18日

  

西秀区城区地下井专项整治行动实施方案

 

为切实加强安顺城区水资源的统一管理，达到地表水与地下水统一调度，优化配置，实现水资源利用的可持续发展。根据《中华人民共和国水法》、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）精神及《安顺市人民政府第31次常务会议纪要》（安府常议〔2014〕15号）关于“在全市开展关闭和查处自备水源专项行动”的相关要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、组织机构

为加强组织领导，成立西秀城区地下井专项整治行动工作领导小组，组成人员如下：

组  长：邓  辉 　区人民政府副区长

副组长：潘盛斌 　区人民政府办公室副主任

        王  峰 　区水利局局长

成  员：梁晓雯 　区财政局常务副局长

        鲍有胜 　区环境监察执法大队队长

        肖成华 　区督查督办局副局长

        王尚有 　区水利局副局长

        罗朝宇 　区产业园区规划建设环保局局长

        罗怀星 　区住建局党委委员

        陈  涛 　区新闻信息传媒中心主任

        简正培 　马槽社区服务中心主任

        卢盛湜 　轿子山镇党委副书记

        鲁宗泉 　东关办事处副主任

        李德贵 　华西办事处副主任

        鲍  兴 　南街办事处副主任

领导小组下设办公室在区水利局，王尚有同志兼任办公室主任，成员由区水利局抽调组成。负责统筹协调相关专项整治工作。

二、整治范围及原则

西秀区城区公共供水管网覆盖范围内部门、单位和个人的地下井，均为专项整治行动的工作范围。个别特殊行业以及因特殊情况需保留地下井的单位，报经区人民政府批准后，可保留使用地下井。部分学校、医院和军警单位的地下井，经区人民政府批准可作为应急备用水源，水行政主管部门采取措施，加强管理。除上述情况以外的地下井，一律实施关闭。

三、整治措施

（一）应关闭的地下井，按照“先生活后生产、逐步推进、关供同步、确保供水”的原则，由安顺市供水总公司为地下井取用水单位接通自来水并正常供水后实施关闭。

（二）作为应急备用水源使用的地下井，在供水总公司为地下井取用水单位接通自来水后，辖区水行政主管部门要加强管理，在其地下井取水口位置安装计量设施。同时，在计量设施上打上封铅或安装监测设施，限制取用水。地下井取用水单位要取用地下水，需报经水行政主管部门批准。

（三）凡保留使用的地下井，辖区水行政主管部门要按照相关水法律法规规定，督促取水单位安装计量设施，办理取水许可证，规范取水用途和严格控制取用水量，缴纳水资源费。待关井条件成熟后，再实施关闭。

四、实施程序

（一）在电视、报纸等媒体公布关闭地下井单位名单，送达关闭地下井通知书。

（二）地下井所属单位自收到通知书一周内，到安顺市供水总公司办理接水手续。

（三）安顺市供水总公司自收到接水申请并在关井所需经费到位后15日内将供水管网接至用户结算水表。

（四）自来水接通送水后，将原有地下井配套设施拆除，把井封闭。

（五）领导小组办公室组织有关单位验收。

五、工作步骤和时间安排

（一）宣传发动阶段（2015年2月—2015年3月）

西秀城区地下井专项整治行动工作领导小组组织召开动员会议，安排部署城区地下井专项整治行动工作，转发城区地下井专项整治行动工作通告。

（二）实施阶段（2015年3月—2016年11月）

1．个别特殊行业单位以及因涉及农村供水、管网不到位问题需保留使用的地下井的整治工作，时间为2015年3月1日—3月15日。（详见附件1）

2．应关闭地下井的整治工作，分批分期实施：

第一批应关闭地下井（含应急备用水源井）的整治工作，时间为2015年3月16日—12月31日。（详见附件2）

第二批应关闭地下井的整治工作，时间为2016年1月5日—11月30日。（详见附件3）

（三）验收阶段

西秀城区地下井专项整治行动工作领导小组组织对整治工作分期进行验收，时间为2016年1月和2016年12月。

六、工作职责

城区地下井专项整治行动工作涉及面广，政策法律性强，各相关单位要密切协作，尽职尽责，全力以赴搞好此次关闭工作。

（一）城区地下井专项整治行动工作领导小组办公室要组织开展关闭地下井宣传，制定城区地下井专项整治行动工作方案，监督落实地下井关闭工作，处理关井供水过程中出现的各种问题及验收评价等工作。

（二）领导小组办公室要加强与市供水总公司对接，根据封井计划组织施工队伍负责实施被关闭地下井单位供水管网的接通工作，保证关供同步。

（三）专项整治领导小组要组织相关部门成立综合执法组，对拟关停的地下井进行排查公示，按公示时限，向被关闭地下井的单位下达“关闭地下井通知书”，负责组织关闭地下井。

（四）区水利局负责应急备用井及保留使用的地下井的整治工作，地下井关闭后，依法收回并核销地下井取用水单位的取水许可证。同时，根据《中华人民共和国水法》和《取水许可证监督管理办法》强化地下井的监管力度，冻结城区新开采地下井的审批。

（五）关井通告刊发及关井工作宣传报道等工作由市级统筹安顺广播电视台、安顺日报社负责，区水利局、区传媒中心负责做好宣传报道对接工作。

（六）区督查督办局负责对专项整治安顺城区地下井行动工作进展完成情况进行跟踪督查和通报。

七、保障措施

（一）凡在规定时间内没有自行关闭地下井的单位，由西秀区城区地下井专项整治行动工作领导小组组织相关部门进行检查督促，有关产权单位要积极配合。对于拒不执行关闭计划，又不配合的单位要依法予以强行关闭。对阻挠关闭地下井工作的单位和个人要予以通报批评，必要时依法查处，对单位负责人进行行政处理，造成严重后果的要追究相应法律责任。

（二）地下井一经关闭，任何单位和个人不得擅自拆封启用。地下井关闭后，由职能部门加强监督检查，切实加强地下井封闭后的安全管理工作。对擅自拆封启用已关地下井的单位，视同擅自凿井开采地下水资源依法从重处理，并追究单位负责人和有关人员的责任。

（三）关井过程中，封井和安装接通自来水管网等所需经费由市级财政统筹安排，区水利局、区财政局负责做好相关对接工作。

附件：1．保留使用地下井明细表（共6口）

      2．第一批关闭地下井明细表（2015年度共13口）

      3．第二批关闭地下井明细表（2016年度共16口）

附件1

    

附件2

附件3