乌海政办发〔2016〕85号

关于印发进一步优化招商引资工作运行

现将《关于进一步优化招商引资工作运行机制的意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

机制的意见（试行）

为促进我市经济社会又好又快发展，进一步抢抓机遇，更加积极有效地开展招商引资工作，不断提高招商引资整体水平，现就进一步优化我市招商引资工作运行机制制定如下意见。

（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及自治区第十次党代会精神和我市第七次党代会精神，紧紧围绕市委、政府中心工作，牢牢抓住大有可为的战略机遇期，以转变招商引资观念为先导，以加快转变经济发展方式为主线，以改善投资软环境为重要途径，以创新体制机制为保障，以支持乌海企业创业创新为突破口，使投资促进工作成为扩大要素投入、推进经济转型发展和提升城市功能品位的强大动力，推动乌海未来一个时期的科学发展，为全面建成小康社会，实现幸福乌海奠定基础。

二、完善整合招商管理机制

建立健全招商引资工作机构。市招商局使用乌海贸促会的机构，挂经济合作局的牌子，综合协调管理全市招商引资、经济合作及贸易促进工作。各区要比照市里模式建立相应的招商引资工作机构，配齐专门的招商人员，明确招商引资和服务的职能，确保工作高效运转。

（二）夯实招商工作基础，建立和完善招商资源信息库和项目库。市、区两级招商部门要定期收集建立中国企业500强、中国民营企业500强、中国化工100强等大企业大集团档案，加快推进招商引资信息库建设，形成重点招商企业名单。招商引资工作小组各成员单位要按照“十三五”规划纲要和我市招商引资产业指导目录，根据所辖产业定位，按照“建链、延链、补链、强链”的需求，及时完善项目库，加强招商项目的编制论证和更新工作，定期向市招商引资领导小组上报各阶段的重点招商项目，由市招商引资领导小组办公室组织论证后充实完善纳入项目库，确保项目的时效性和实用性。

三、完善强化招商合作机制

（二）建立重大项目统筹协调制度，推动区域产业错位发展。一是市、区两级分别建立重大项目例会制度，协调解决报送项目信息中需要解决的问题及困难。其中投资3亿元以上的重大项目，由市招商引资领导小组组织审查认定，统筹落实环境容量指标、用地指标、安排产业引导资金、协调银行贷款等事宜。二是严格按照“招商选资”标准、严把项目入口关。根据各区、各部门上报的招商项目以及各区定位和产业规划，由领导小组办公室会同相关部门对重大项目的环保、安全生产等方面进行认真审查，对不符合当地产业发展布局规划，不具备承载条件的项目，将由领导小组研究协调决定首谈地流转至其他适合的区。对节能减排、安全有重大隐患和不符合国家有关产业政策、土地供应政策的项目坚决拒绝引入。三是完善财税利益分配制度。对引进的项目或企业，由于产业规划限制等原因，不能在引进方区域内落户而流转至其他区的项目，投资额计入引进方招商引资资金目标任务。四是优化项目审批制度。健全行政审批运行机制，审批事项做到“一窗受理”“专人服务”。优化项目联合审批流程，提升项目前期手续办理服务水平。坚持重大招商引资项目“一事一议”制。对重点招商引资项目由市招商引资工作领导小组协调，实行全程专人协助制度，进行全流程服务，促进引进项目早落地、早开工、早投产。

四、完善招商市场化运作机制

（一）完善以企引企工作机制。一要建立现有规模企业招商信息直报机制。市招商领导小组办公室要定期向现有企业征集企业技改扩建、开发新产品的相关信息。同时要与市规模以上企业建立高层联络机制，第一时间掌握企业决策层的最新投资动态，随时了解企业在投资及经营中存在的问题，为有针对性地开展招商服务工作提供相关信息依据。二要鼓励企业与国内外知名企业开展合资合作，引进先进技术、高新产业项目。市区两级招商部门及各行业主管部门每年年底要组织人员全面调查现有企业发展规划和合作需求及招商意向，并和有关企业开展联合招商，扩大“以企引企”的成果。三要加大对现有企业招商引资支持力度。对现有企业新上的各类项目，产值和环保节能指标达到一定规模和标准，要比照新引进项目的优惠政策，给予同等待遇的扶持，充分调动其招商引资的积极性，实现企业的更快更好发展。

（三）探索新形势下现代招商新模式。大胆创新引资方式方法，拓宽引资渠道，继续完善会展招商、峰会招商，利用全国性的大型经贸活动，推荐我市投资环境和招商项目。开展网络招商，主动适应招商引资信息化发展趋势，积极探索“互联网+招商”工作模式。积极推进驻点招商，选派有招商经验、懂产业发展和政策的优秀干部，针对我市产业发展需求，准确选择目标地区建立驻点招商工作平台，实现企业对接跟踪“零距离”。进一步开放投资领域，促进投资主体多元，积极引进社会各类资本，通过合资、合作、BT、BOT等PPP模式推进生态环保、交通设施、能源设施、新型城镇化、社会事业等领域建设。建立人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，取得引资、引技的双丰收。探索发展“飞地经济”，与重点城市、中介组织及大型企业集团采取共建产业园区等模式开展多领域合作，实现优势互补、共赢发展。

（一）建立年度考核机制。招商引资工作已列入市委对各区各部门的年度实绩考核指标体系。市招商引资领导小组办公室每年根据市委、市政府的工作要求提出各区各部门的工作任务考核目标草案，提交领导小组研究确定，之后报市委组织部列入全市年度实绩考核体系，同时要配合领导小组做好相关考核工作，按考核内容和指标体系做好各类资料的收集整理工作。各区各单位要定期向市招商引资领导小组办公室按要求报送本区、本单位年度目标任务完成实绩数据和有关材料。单位目标完成情况实行季度通报制度，年底由领导小组组织考核验收，并提交市委组织部。

（三）建立投诉和督办机制。建立招商引资投诉和督查机制，由招商引资领导小组办公室负责，认真受理外来投资者的投诉和意见建议，及时依法调处投诉案件和纠纷，做到投诉处理回复率达100 % 。并由相关部门严肃查处故意刁难投资者、吃拿卡要、勒索企业等违法违纪行为。