谋深虑远精心绘就五省边际区域性中心城市新蓝图

——韦朝晖在市第七次党代会上的报告解读（目标使命篇）

建设五省边际区域性中心城市，既是精准对接国家战略的具体行动，也是锚定“三高四新”美好蓝图的实践要求，更是全市人民多年来孜孜追求的美好夙愿。

“建设五省边际区域性中心城市的宏伟蓝图已经绘就。我们要一届接着一届干、一棒接着一棒传，不负重托、不懈奋斗，齐心协力把宏伟蓝图变成美好现实！”在昨日的中国共产党怀化市第七次代表大会上，韦朝晖同志向大会所作报告中总结了怀化过去五年的丰硕成果，提出了未来五年全市工作的指导思想，铿锵有力，掷地有声。

未来五年工作的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行正确政绩观，大抓产业、大抓项目、大抓招商，创新求变、向海图强，激活资源、厚植优势，构建“三高地、三中心”城市功能体系，实现“上两阶、跨三步、四更加”目标，加快建设五省边际区域性中心城市，奋力谱写中国式现代化怀化篇章。

未来五年发展的目标任务

要紧紧围绕建设五省边际区域性中心城市，坚持以港兴城、以产强市、以城聚人、以文塑旅，着力构建“三高地、三中心”城市功能体系。

“三高地”

打造区域性改革开放高地，加快建设一流国际陆港，推动东盟货运集结中心成型成势，实现“三个一千五”目标；

打造区域性现代产业高地，久久为功构建“5+10”现代化产业体系 2.0 版，建成1—2个千亿产业集群，产业引领力、带动力、集聚力全面跃升；

打造区域性 AI场景应用高地，建设算力中心、低空中心，建成一批可复制、可推广的 AI 典型应用示范场景，力争创建 1 个省级以上数据产业集聚区。

“三中心”

加快建设区域性商贸物流中心、教育和医疗中心、消费和旅游集散中心，城市辐射力、承载力、吸引力全面提升。

实现“上两阶、跨三步、四更加”目标

“上两阶”：

2031年全市GDP在2025年近2200亿元的基础上，再发力跃上3000亿元新台阶，人均GDP与全国全省差距逐步缩小；

GDP在全省排名向前进1位、为全省经济发展作出更大贡献。

“跨三步”：

中心城区经济首位度在2025年29.67%的基础上跨一大步，达到35%以上；

第二产业占 GDP比重在 2025 年 31.5%的基础上跨一大步，达到 35%以上；

地方一般公共预算收入在 2025年超 120 亿元的基础上跨一大步，达到 150 亿元以上。

“四更加”：

人民生活更加幸福，

生态环境更加美丽，

治理效能更加显著，

社会文明更加进步。

未来五年的发展路径

——始终坚持党建引领。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，勇于自我革命，全面从严管党治党，以高水平党建促发展、强保障。

——始终坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——始终坚持深化改革。以经济体制改革为牵引，推动进一步全面深化改革系统集成、协同高效，充分激发经营主体活力，持续增强高质量发展内生动力。

——始终坚持扩大开放。主动对接融入“一带一路”、西部陆海新通道等国家重大战略，举陆港旗走开放路，构建对内对外开放新格局。

——始终坚持科技创新。推动以科技创新为核心的全面创新，强化 AI 赋能，统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，增加高质量科技供给，提升创新体系整体效能。

——始终坚持守牢底线。在发展中固安全，在安全中谋发展，坚决守住粮食安全、安全生产、生态环境保护、地方政府债务风险、不发生规模性返贫“五大底线”。

——始终坚持真抓实干。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，务实功、出实招、求实效，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

——始终坚持团结奋斗。凝聚各方共识、汇聚各方力量，团结得像一块坚硬的钢铁，充分激发干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性。