张家港“精网微格＋警网融合”构建基层治理新格局
“五一”假期临近，张家港香山景区草木葱茏，往来游客络绎不绝。4月25日清晨，张家港市公安局香山景区警务室民警张绍荣，带着辖区网格员、护游微网格员组成的专项排查小队，沿着临崖步道、网红打卡点、游客集散区开展拉网式安全排查，逐一对标核查风险隐患。
一张治理网，全域无盲区。近年来，张家港市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“精网微格＋警网融合”基层治理体系，推动警务力量与网格力量深度融合、协同发力，把治理触角延伸到城乡最末梢，把矛盾隐患化解在萌芽状态。
精划微格 织密全域治理一张网
“后山网红观景台防护栏有3颗固定螺丝松动，临崖路段2块安全警示标识褪色破损，假期游客集中打卡易发生安全事故！”有着8年景区工作经验的护游微网格员、保洁班长钱学林，蹲在地上反复确认隐患后，立刻将现场照片、精准定位和情况说明，同步推送至对应微网格的专属警网联络群。
10分钟内，张绍荣完成现场核实与分级研判，通过景区专属警网联络群向文旅、应急管理、消防救援等部门同步通报情况，同时直接联系景区负责人提出针对性整改建议。
半小时后运维人员携带专业工具进场施工，当日即完成防护栏加固与警示标识更换。排查途中，小队现场调处2起游客与商户消费纠纷，全程均未超过20分钟。
从隐患发现到整改落地全流程不超过24小时，从纠纷上报到就地化解实现全闭环管理，这样的高效处置在张家港已是基层治理常态。而在以往，这类景区安全隐患整改需经多环节层层流转，不仅落地动辄3至5天，还容易因处置不及时埋下安全风险。
自2023年起，张家港市锚定基层治理体系和治理能力现代化建设目标，着力构建“政法委统筹协调、公安局牵头主抓、综治中心协同推进”的联动治理格局，系统整合住建、消防救援、市场监管、文旅等职能部门，属地镇（街道）、村（社区）及物业服务企业等多元主体力量，推动条块联动、同向发力，凝聚起基层协同共治的工作合力。
“今年以来，我们以50至100户为基本治理单元，将全市全域精细划分为5095个微网格，同时依托12个中心警务站、297个社区警务室，系统搭建起‘微网格员—网格员—社区民警—中心警务站’四级联动体系。”张家港市委政法委基层社会治理科科长高双介绍。
在这一治理架构中，微网格员作为治理前端的“神经末梢”，承担日常巡查、信息上报、矛盾初步劝解职责；网格员作为片区治理的枢纽节点，统筹片区事务、跟进事件处置、对接群众诉求；社区民警发挥专业支撑作用，主抓法治宣讲、联动调度与执法保障；中心警务站作为兜底保障平台，负责跨区域、跨部门协调及重大事件处置、全流程复盘优化。
为推动多元协同机制落地见效，全市累计配套建立标准化警网联络群1200余个。每个联络群固定纳入微网格员、网格员、社区民警、基层治理各条线联络员、村（社区）负责人，严格实行“一网格一群、一事件一跟进、全流程可追溯”的运作机制，确保基层治理事事有人管、件件有着落、全程可核查。
融网联动 打造矛盾化解全闭
4月7日，张家港市经开区（杨舍镇）塘市街道某安置小区，一场僵持多日的邻里纠纷得到圆满化解。此前，该小区楼上住户王阿姨为方便晾晒，在阳台外侧私装的金属栏杆遮挡楼下李先生家采光，双方多次沟通无果、积怨渐深；而李先生在楼道公共空间堆放废旧家具、纸箱杂物造成通行障碍，也让王阿姨心存不满，矛盾持续升级甚至发生正面口角冲突。
小区微网格员老潘在日常巡查中掌握情况后，第一时间通过警网联络群完成事件上报；塘市派出所社区民警张永泉研判该事件为需多部门协同处置的较大事件，立即启动联动响应机制，同步向社区网格员、小区物业、司法所、城管联络员定向交办处置任务。四方力量当日便组成联合调解小组上门处置，民警、综合执法队员、人民调解员结合民法典相关规定厘清双方法律责任与权责边界，网格员、微网格员从邻里情理出发开展疏导劝解，物业同步给出合规晾晒区域改造方案。最终双方当场握手言和，王阿姨承诺限期拆除违规栏杆，李先生当天便清理了楼道杂物；3个工作日后，老潘上门“回头看”，通过现场录像确认双方全部整改到位，矛盾未出现反弹。
“放在过去，这类牵扯多方权责的邻里纠纷，群众往往要跑社区、找城管、报派出所，多头跑、反复跑，折腾半个月都未必能彻底解决，很容易让小矛盾拖成大问题。”张家港市公安局人管大队副大队姚洪介绍，如今通过警网融合机制，整个处置流程已经形成了清晰的闭环：微网格员日常巡查发现隐患矛盾后，10分钟内就能带着现场照片、精准定位完成上报；社区民警作为第一响应人，同步完成事件研判，根据轻重缓急启动不同的处置方案；按照“谁主管、谁负责”的原则，向相关部门同步派单，各单位按时到场后，由社区民警统一牵头协调，各司其职联合处置；事情解决后，处置结果要经过诉求群众和上报网格员双方确认；办结3个工作日内，微网格员还会上门“回头看”，由区域综治中心核查整改成效、排查隐患纠纷反弹风险，形成完整的处置闭环，实现了从“群众找上门”到“服务送上门”、从“事后处置”到“事前预防”的深刻转变。
精准赋能 激活基层治理末梢
基层治理的活力，源于末梢的激活。微网格员身处基层治理最前沿，大多是扎根本地的老党员、楼道长、物业工作者、志愿者，熟民情、知地头、懂人心，是整个治理体系运转的“第一道关口”。
但“懂民情、缺专业，能发现、弱处置”，始终是制约其作用发挥的核心痛点。此前不少微网格员面对矛盾纠纷只会“一味劝和”，遇到专业问题更是“无从下手”，隐患上报也常因信息不全、定性不准拉低处置效率，陷入“看得见、管不好，报得出、处不了”的被动局面。
为补齐这一能力短板，让基层治理的“神经末梢”真正活起来、强起来，“全国模范公安单位”张家港市公安局法制大队发挥专业优势，建立常态化专业赋能培训机制，今年年初创新开设《精网微格·警网融合》线上法律讲堂，组建由法制大队民警、资深人民调解员、执业律师构成的专业讲师团，紧扣基层治理高频场景，围绕邻里纠纷、物业矛盾、涉旅纠纷调处，以及消防安全隐患识别、反诈宣传劝阻等重点内容，定制场景化、实操性强的培训课程，定期为全市5000余名微网格员开展系统化授课，构建起“学—练—用”一体化能力提升体系。
“以前遇到邻里闹矛盾，我只会劝两句‘和气生财’，现在系统学习了法律知识和调解技巧，不仅能精准上报隐患，还能当场化解不少小纠纷。”经开区（杨舍镇）某小区物业保安队长、微网格员刘庆武深有感触地说。作为首批参加线上法律讲堂培训的学员，3月29日，他运用培训中学到的调解方法和法律知识，仅用10分钟就化解了一起因孩童嬉闹磕碰引发的赔偿纠纷，严格按照闭环流程完成全流程处置，真正实现了“小事不出网格”。
据统计，今年以来，张家港市通过“精网微格＋警网融合”治理体系，排查并化解各类矛盾纠纷5518起，治理服务覆盖全市608个小区、12000余户居民，切实把平安建设的根基打得更牢、把服务群众的工作做得更实，让新时代“枫桥经验”在县域基层落地生根、开花结果。