推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，是一项具有全局性战略性意义的重大经济举措，对促投资扩消费、调结构促转型、防风险除隐患、推动经济平稳增长、提高企业效益和群众生活品质具有重要作用。按照《云南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》要求，结合昆明市实际，市人民政府办公室印发了《昆明市贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务分解方案》，为便于各有关方面贯彻落实，现解读如下：

一、出台背景

2024年2月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第四次会议，部署推动大规模设备更新和消费品以旧换新。2024年3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），明确要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。2024年5月3日，经省人民政府常务会议审议通过，省人民政府印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（云政发〔2024〕16号），明确实施设备更新行动、消费品以旧换新行动、回收循环利用行动、标准提升行动、优质产品供给行动等五大行动，共24条工作措施。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，在推动经济平稳增长、发展新质生产力、提高企业效益和群众生活质量、推动实现高水平安全等方面具有重要作用，既利当前、更利长远。我市设备更新和消费品以旧换新需求潜力大，通过深化供给侧结构性改革，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升，我市有条件、有能力推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，努力提高我市经济循环质量和水平。

二、目标任务

2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，新增规模以上工业数字化水平二级及以上企业400户，推动不少于200户工业企业开展数字化转型，打造“链”式转型案例不少于5个；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

三、主要内容

《任务分解方案》包括工作目标、重点工作任务、组织实施及附件任务清单、政策清单等五个部分。

工作目标部分，明确了工作总体要求及到2027年重点领域工作目标。

重点工作任务部分，明确了组织实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、优质产品供给等五大行动，一是实施设备更新行动，主要是推动工业、建筑和市政基础设施、交通运输、农业机械、教育、文旅、医疗等7大领域设备更新提升；二是实施消费品以旧换新行动，主要是推动汽车、家电、家装厨卫以旧换新；三是实施回收循环利用行动，主要是完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、有序推进再制造和梯次利用、推动资源高水平再生利用；四是实施标准提升行动，主要是推动能耗、排放技术标准升级，强化产品质量安全标准实施，加大回收循环利用标准供给力度；五是实施优质产品供给行动，主要是进一步梳理我市急需关键设备和优势产品清单，提升优质产品供给能力。

组织实施部分，提出了加强统筹协调、完善政策体系、加强项目实施、加强宣传引导等组织实施保障措施。

任务清单梳理明确十九个方面54项任务事项和责任单位。

政策清单明确五个方面16项政策措施和责任单位。

四、主要特点

（一）深入贯彻落实了习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上的重要讲话、国务院和省政府推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议精神和有关文件要求。

（二）《任务分解方案》在落实国家统一部署的设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动的基础上，结合云南省实际落实实施优质产品供给行动，以需求为牵引，进一步梳理我市急需关键设备和优势产品清单，推动我市优质产品、先进设备走出云南、服务全国。