《昆明市水文管理办法》（以下简称《办法》）已经2025年3月21日市人民政府第43次常务会议讨论通过，自2025年12月1日起施行，现就有关情况作如下政策解读：

一、《办法》制定的必要性

一是落实国家关于全面加快水文现代化建设，完善雨水情监测预报体系，加强水资源水生态监测分析评价，强化“四预”措施，持续提升水文行业管理能力，为推动新阶段水利高质量发展提供有力支撑的工作新要求；二是《中华人民共和国水文条例》、《云南省水文条例》等上位法的内容较为宽泛，昆明市水文管理中如新建、改（扩）建、加固以及在建水利工程根据需要配套水文设施建设的“三同时”等实际需求未进行明确规定；三是为落实市人民政府对水文工作“探索推进信息共享、行业合作、共建共管及应急联动机制建设”的要求，将各部门共同建立次生及衍生灾害（风险）预警信息联动机制的内容以政府规章形式予以明确。

二、需要说明的主要内容

《办法》共22条，未设章节，主要内容包括：

（一）关于管理体制

为了进一步明晰水文管理体制，《办法》一是根据《云南省水文条例》的规定，在第四条明确市水文机构在省人民政府水行政主管部门和市人民政府的双重领导下组织实施本市的水文管理工作，并接受市水务主管部门的业务指导；二是在第五条明确了发展改革、财政、自然资源规划、生态环境、交通运输、应急、农业农村、林草、工业和信息化、气象等部门支持配合做好水文管理工作的职责；三是考虑到由水文要素引发的次生及衍生灾害可能存在的负面影响多样性，根据《昆明市人民政府关于印发进一步加强水文工作实施意见的通知》（昆政发〔2015〕25号）中“探索推进信息共享、行业合作、共建共管及应急联动机制建设”的要求，在第十二条规定了市水文机构联合各相关部门制作和发布由水文要素引发的次生及衍生灾害（风险）预警信息的工作机制；四是在第十七条明确了发现损害水文监测设施和监测环境行为的举报机制。

（二）关于规划与建设

为了规范水文规划编制与建设，《办法》一是在第七条明确本市水文事业发展专项规划的编制主体为市水务主管部门，报批程序为征求省人民政府水行政主管部门的意见，报市人民政府批准后实施；二是在第八条根据《水利部办公厅关于加快推进水利工程配套水文设施建设的指导意见》和《云南省水利厅关于印发云南省推进水利工程配套水文设施建设的实施意见的通知》（云水资源〔2023〕20号）对新建、改（扩）建、加固以及在建水利工程根据需要配套水文设施建设的要求，规定水文设施应当与主体工程“同步设计、同步建设、同步验收”，并明确水文设施验收合格后，由水利工程管理单位负责运行、维护和管理；三是根据《水文监测环境和设施保护办法》的规定，在第二十条明确所在地人民政府及其水务主管部门对受到不可抗力破坏的水文监测设施应当组织修复。

（三）关于水文监测、评价和预警

水文监测是开展监管、服务、决策的基础，《办法》一是根据市水文机构“承担辖区内水资源和水环境的监测、评价工作”的职能，结合工作实际，在第九条明确了市水文机构开展监测、评价的四项具体内容；二是根据昆明市应对突发性水量变化和水体污染事件的实际需求，借鉴上海市水文管理的经验做法，在第十一条明确市水文机构“应当建立健全突发性水量变化和水体污染事件应急监测体系，编制应急监测预案”，以及启动应急预案的情形和跟踪监测、调查、情况报告职责；三是在第十二条规定了市水文机构协同市水务、自然资源规划、生态环境、农业农村、应急、气象等部门联合编制发布预警信息，在第十三条根据《云南省水情预警发布管理办法（试行）》明确了“普渡河、牛栏江、小江”蓝色、黄色、橙色、红色预警的发布程序；四是在第十四条明确市水文机构应当建设水文信息网络和业务系统，用于开展水文监测、水文预警预报、水文信息发布等工作，并规定任何单位和个人建设涉及水文监测、水文预警预报、水资源分析评价的系统，应当符合相关行业标准和技术规范。

（四）关于水文资料汇交与使用

为确保水文资料妥善保管与科学使用，《办法》一是根据《中华人民共和国水文条例》和《水文监测资料汇交管理办法》的规定，在第十五条规定了水文监测资料汇交单位应当按规范要求汇交监测资料，市水文机构应当自收到汇交资料之日起10个工作日内完成内容和格式核验，将核验结果告知汇交单位，并向通过核验的单位出具汇交凭证；二是根据《水文监测资料汇交管理办法》的规定，在第十六条明确“任何单位和个人应当依法获取水文监测资料。有关单位和个人使用水文监测资料的，应当按照资料使用管理的规定执行。水文监测资料使用时应当注明资料来源”。