一、决策背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为深入贯彻落实全民健身国家战略，提高全民健康水平，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快健康西秀建设。
二、制定依据
根据《国务院关于印发全民健身计划（2021－2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省全民健身实施计划（2021－2025年）的通知》（黔府办发〔2021〕24号）和《安顺市人民政府办公室关于印发安顺市全民健身实施计划（2021－2025年）的通知》（安府办发〔2021〕15号）文件精神，特制定本实施计划。
三、制定意义
全面落实习近平总书记关于全民健身工作的重要论述和对贵州工作重要指示批示精神，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，实施全民健身国家战略，推进全民健身科学化进程，构建更高水平的全民健身公共服务体系，更好满足人民群众的健身和健康需求，推动西秀全民健身事业高质量发展。
四、工作目标
进一步完善全民健身场地设施，健全科学健身指导服务，提高全民体育健身意识，持续提升各运动项目参与人数，进一步加大公共体育场馆和企事业单位体育场馆向社会免费或低收费开放力度，建成与西秀区经济社会发展水平相适应的全民健身公共服务体系，基本满足大众绿色、文明、和谐、健康的健身需求。
五、主要内容
《全民健身实施计划》主要有八个板块，第一到第八板块为核心板块，主要内容简述如下：
（一）加强全民健身场地设施建设，提升供给水平。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，以全民健身场地补短板工程为抓手，围绕乡村振兴战略和新型城镇化建设，盘活城市空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分利用公园、边角地、地下空间、建筑屋公共平台等聚焦群众就近健身需要，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。加强农村体育场地设施建设，落实乡村农民体育健身工程器材补充、维护、更新工作，推进乡（镇）、街道足球场地、健身步道、骑行道、健身广场、健身中心、轮滑场地、体育公园等场地设施建设，实现行政村（社区）体育健身场地设施全覆盖。
（二）打造绿色、便捷、开放的全民健身新空间，优化资源布局。推进健身绿色低碳转型，拓展全民健身新空间，打造群众身边的体育生态圈。规划建设虹山湖公园体旅融合发展项目，打造公共户外运动空间建设；加强农村体育场地设施建设，落实乡村农民体育健身工程器材补充、维护、更新工作；大力实施路径工程和百姓智慧健身房项目，完善城镇老旧小区体育设施，推进和完善城市社区“15分钟健身圈”设施规划建设；推动西秀区全民健身活动中心建设项目的规划和实施，着力规划电力城体育场、驼宝山老年人活动中心提升改造建设，及早面向市民开放。
（三）开展多层次多样化赛事活动，打造品牌赛事。构建“多项目覆盖、上下联动、多主体主办、全社会参与”的全民健身赛事活动体系。推广居家健身和全民健身网络赛事活动，引入社会资本参与承办单项体育联赛，积极筹集资金，举办“环中国公路自行车赛·安顺赛段”大型赛事，打造“骑行去明朝”体旅融合项目，推广“最美西秀自行车赛道”品牌。
（四）强化全民健身科学指导，提升公共服务水平。积极落实国民体质监测中心（站）示范项目建设，严格按照国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，积极开展国民体质监测工作，建立体质监测数据库，有针对性的进行科学健身指导服务，提升全民身体素质。
（五）积极开展重点人群健身活动，推进全民健康。推行老年人、青少年、职工、农民、残疾人、妇女等重点人群体质健康促进计划。结合实施乡村振兴战略，打造并推广农民运动会、乡村篮球赛等适合农民运动的赛事活动。
（六）完善体育社会组织架构，优化组织职能。完善以各类单项、行业等体育协会为骨干，群众身边的社区健身团体、体育俱乐部等基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的全民健身组织；推进农村全民健身站点建设，夯实基层体育健身组织基础；加大支持力度，激发体育社会组织活力，推进体育社会组织健康发展。
（七）推进全民健身融合发展，建立合作机制。一是推动体育与教育融合发展。组建校园运动队，支持社会体育组织为学校体育提供服务，加强竞技体育后备人才培养，创建一批青少年优秀体育后备人才基地，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。二是推动体育与卫生融合发展。加强国民体质监测网络体系建设，就近向群众提供体质健康测定服务。三是推动体育与旅游融合发展。结合西秀区山地、水域、山体公园等自然资源和少数民族节庆活动、民族传统体育项目等人文资源，发展骑行、自驾、徒步、越野、登山等户外运动项目和大众体育赛事。
（八）营造全民健身良好氛围，促进全民健身。加强全民健身活动宣传，加大全民健身公益广告的创作和投放力度，开展科学健身知识、运动技能培训，普及全民健身文化，弘扬中华体育精神，讲好群众健身故事。
六、保障措施
（一）明确责任目标，加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制，发挥全民健身工作部门联席会议作用。
（二）建立保障机制，加大资金投入。将全民健身经费纳入财政预算，加大对公共体育服务重点任务、重点项目保障支持力度，保持与经济社会发展相适应。
（三）注重人才培养，壮大人才队伍。加强部门协作，拓宽培养渠道，创新全民健身人才培养模式。加强健身指导、运动康复、组织管理、宣传推广、志愿服务等方面的全民健身人才队伍建设。
（四）齐抓共管，加强安全保障。各级各部门对各类健身设施的安全运行要加强监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。
（五）落实统计监管，开展绩效评估。建立完善全民健身统计制度，开展好体育场地和产业普查、国民体质监测和全民健身状况调查数据分析。建立健全全民健身评价考核指标体系，将全民健身工作纳入各乡（镇）、街道、新型社区重要议事日程和目标责任考核内容，把全民健身评价指标纳入精神文明建设工作内容。
七、关键词诠释
国民体质监测：国家为系统掌握国民体质状况，以抽样调查的方式，按照国家颁布的国民体质监测指标，在全国范围内定期对监测对象进行统一测试和对监测数据进行分析研究的工作。
15分钟健身圈：指在城市社区，居民从居住地步行或骑行不超过15分钟范围内，有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。
八、惠民利民举措
（一）解决“健身难”问题。坚持以人民为中心、利用补齐场地设施短板、整合各类健身资源、提升管理服务水平、引入智能化手段，解决群众“去哪儿健身”的问题。
（二）破解全民健身公共服务发展不均衡问题。立足完善体制机制、优化资源布局、扩大服务供给，着力引导优质资源向群众身边延伸、向基层下沉，推动全民健身资源实现均衡发展。
（三）更好满足群众健康健身新需求。聚焦群众对健身健康的新需求，通过加强政策支撑保障力度，充分发挥各类社会组织力量，充分调动群众的能动性，保障群众健身新需求的持续满足。
九、新旧政策差异
2022年10月，我区印发了《安顺市西秀区人民政府办公室关于印发西秀区全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（西府办发〔2022〕50号），相较于2016—2020年的全民健身实施计划，在内容上增加了打造绿色、便捷、开放的全民健身新空间，完善体育社会组织架构，优化组织职能的撰写。
一审：罗 倩
二审：王 冉
三审：熊志鼎