各乡（镇）人民政府、办事处，各新型社区，西秀经济开发区，山京畜牧场，区人民政府各有关部门：
《西秀区2017年地质灾害防治方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2017年3月2日
西秀区2017年地质灾害防治方案
为做好我区2017年度地质灾害防治工作，切实维护好人民群众生命财产安全，最大限度地减轻和避免因地质灾害造成的损失，促进经济和社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《贵州省地质灾害防治条例》的有关规定，结合我区地质灾害的现状，特制定本方案。
一、主要地质灾害（隐患）点基本情况
全区目前各类地质灾害隐患点45处，其中滑坡11处，崩塌18处，地裂缝15处，塌陷1处，涉及11个乡（镇）、办事处，威胁1984户、9522人。最终地灾点数待今年汛前排查结束后区政府公布为准。
西秀区地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、塌陷、地裂缝，各种地质灾害分布如下：
1．滑坡
全区滑坡11处，占总隐患点24.4％，主要分布在南部（新场－岩腊－鸡场）。主要发生在软硬间夹工程地质岩组地层中，以人为因素引发的小型土质浅层滑坡为主。
2．崩塌
全区崩塌18处，占总隐患点40％，主要分布在中西部（七眼桥－宁谷－华西办），发生在硬质工程地质岩组地层中，以自然因素为主。
3．塌陷
塌陷按其动力形式分为岩溶塌陷、采空塌陷，微地貌为溶槽、溶沟、溶蚀洼地、峰丛洼地。从地层分布分析，调查区内塌陷出现于石灰岩及白云岩地区。境内的岩溶塌陷主要分布在东屯和宁谷， 采空塌陷主要分布于轿子山和蔡官镇。
4．地裂缝
全部分布在北部（蔡官－轿子山），为地下开挖型小型地裂缝其分布范围主要与矿山开采，尤其是煤矿开采有关。主要分布于二叠系龙潭组地层及其上覆地层长兴－大隆组之内。
二、地质灾害重点防范期
根据历史气象资料分析，安顺地质灾害主汛期从4月初开始至9月下旬结束，汛期是崩塌、滑坡、泥石流等灾害多发、易发期，也是我区地质灾害重点防范期，应加强长期监测。
为加强地质灾害防治工作，防止灾害发生或者灾情扩大，建立区、乡（镇、办事处）、村三级地质灾害汛期值班制度。
三、地质灾害预防工作要求
（一）提高认识，加强领导，落实责任
为加强2017年地质灾害防治工作的组织领导，经区人民政府同意，决定对区地质灾害防治工作领导小组组成人员进行调整，调整后的组成人员如下：
组 长：徐时阳 区人民政府副区长
副组长：杨元喜 区国土分局局长
何 午 区人民政府办公室副主任
成 员：陈 剑 区安监局局长
陈学军 区民政局局长
吴汝华 区工贸局局长
齐庆猛 区教育局局长
王 峰 区水务局局长
舒明玉 区林业绿化局局长
程 晓 区委宣传部副部长（兼）、区文体广电旅游局局长
严 锐 区环保局局长
谭国华 区应急办专职副主任
雷 达 区财政局局长
胡理忠 区交通运输局局长
杨德燚 区住建局局长
李开祥 区公安分局常务副局长
程寿泽 区卫计局常务副局长
梁正祥 区气象局副局长（主持工作）
杨 健 市郊供电局副局长
陈 涛 区国土分局副局长
领导小组下设办公室在区国土分局，杨元喜同志兼任办公室主任，陈涛同志兼任办公室副主任。
领导小组负责统一领导、指挥和协调西秀区境内中小型地质灾害应急防治与救灾工作；及时上报中型（含中型）以上地质灾害险情和灾情；在上级部门的指导下分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门和乡镇对受灾地区进行紧急援助；协调驻区部队积极参加抢险救灾；承担区委、区政府交办有关地质灾害应急防治与救灾的其他工作。
领导小组办公室负责汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况，提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议，贯彻区地质灾害防治工作领导小组有关工作部署，协调指挥各成员单位的应急工作，并督促落实；在上级部门的帮助指导下，组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，为区领导小组决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻发布；起草区领导小组文件、简报，负责区领导小组各类文件资料的准备与整理归档；承担区领导小组日常事务和交办的其它工作。
（二）制定地质灾害防治方案，完善地质灾害应急指挥系统
各乡（镇）、办事处要结合辖区内重要地质灾害隐患点的分布、类型、规模、活动等实际情况，遵循“以防为主，防治结合，重点控制”的原则，制定2017年地质灾害防治方案，对灾害易发区域和隐患的发展变化趋势进行预测，提出具体的防范意见和防灾减灾措施。进一步完善突发性地质灾害应急预案，组建应急分队，对辖区每一个地质灾害点开展应急演练，提高应急反应能力。区级地质灾害演练工作由区国土分局负责组织实施。
（三）加强协调与合作，各司其职，确保各项工作圆满完成
各有关单位要以对国家和人民高度负责的态度，认真履行各自职责，加强协调合作。
1．国土部门要充分发挥地质灾害群测群防的作用，加强汛期前的巡查、汛期中监测及汛期值班、险情巡查和灾情速报制度。要向社会公布地质灾害报警电话号码，随时接受群众报灾。发生灾害，要及时准备上报灾情，并迅速组织力量赶赴现场调查，了解灾害发生的原因和发展趋势，做出有效的应急处理，尽最大努力避免和减少灾害损失。
2．气象、水利部门要认真做好雨情、水情的分析预测工作，及时作出强降雨和洪水预报，将信息及时报告区人民政府并通报国土部门和乡（镇）、办事处及有关单位，遇到紧急情况要以最快速度通知到有关方面和群众，尽最大努力防止和减少灾害发生；同时，水利部门还要负责组织制定境内堤坝及水利设施的地质灾害防治预案并组织实施。
3．交通运输部门负责制定交通干线的地质灾害防治预案，并组织实施，确保人民群众生命财产及车辆安全。
4．住建部门要全面掌握灾害易发生地区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划审批和建设管理。
5．财政部门要安排经费，做好地质灾害防治经费预算，用于地质灾害防治和救助工作。
6．安监、环保等部门要督促矿山企业加强对尾矿库、废渣堆放点、采石场和采空区的巡查及监测，特别要防止采空区、采石场的高边坡、满载的尾矿库和废渣堆放点因暴雨等因素诱发灾害，以确保下游及矿区群众的安全。
7．民政部门要做好灾区群众转移安置和生活救助工作，确保灾民有住处，有饭吃，有衣穿，有病能医治。
8．矿山业主加强对尾矿库、废渣堆放点、采场和采空区的巡查和监测，确保下游及矿区群众生命财产安全。
（四）建立地质灾害群测群防体系工作
各乡（镇）、办事处要全面掌握本辖区地质灾害防治工作的现状和面临的形势，对本辖区内存在的地质灾害隐患点、危险点进行排查，建立完善的地质灾害群测群防体系，明确各隐患点的责任人员与监测人员，层层落实防灾方案和群测群防措施，层层签订责任书，最大限度地避免、减少灾害发生。对辖区的危及人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点，要划定警戒区域，出现隐情及时组织危险区内的居民和人员搬迁、撤离。
（五）进一步完善“群测群防、群专结合”预警体系
各级各部门要坚持“群测群防、群专结合”的根本方针，充分利用媒体，通过电视、电台等各种形式，深入开展地质灾害防治科普知识的宣传培训工作，将《防灾避险明白卡》发至受地质灾害危险点、隐患点威胁的村民手中，充分动员广大人民群众积极参与灾害点的防治监测工作，使广大干部群众了解和掌握崩塌、滑坡、泥石流等灾害的识别、监测和预报知识，知晓避让的措施方法，增强防御地质灾害的主动性和自觉性，提高全社会特别是农村群众抵御地质灾害的意识和能力。各乡（镇）、办事处和各有关单位、各矿山企业要明确责任，落实监测内容、方法及人员，汛期中实行定点、定时、定专人监测，做好预报预警，并将各地质灾害监测点责任单位、监测责任人及联系电话于5月5日前报区国土资源局地质灾害防治办公室（联系电话：33236137）。
（六）严格动态监测
近年来，我区因人类工程、经济活动诱发的地质灾害有逐年增加的趋势。为此，要加大对矿山地质环境评价和建设用地地质灾害危险性评估工作的力度，各乡（镇）、办事处和有关部门要认真贯彻“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁受益、谁补偿”的原则，加大对破坏地质环境，造成地质灾害行为的查处力度，加强对工程建设项目和矿山企业的安全检查，坚决禁止在地质灾害危险区内从事采矿、采石、削坡、取土等可能诱发地质灾害的一切活动。加强对新农村建设中村、镇和居民房屋选址、在兴建房屋时如何防范地质灾害、在雨季如何开展地质灾害的应急调查和群测群防、灾害发生时如何进行临灾处置和开展应急救灾等科普知识的宣传力度。
（七）严肃责任追究
在地质灾害防治工作中有渎职行为或隐瞒、谎报灾情以及人为活动诱发地质灾害造成人员伤亡和重大财产损失的，将按照《地质灾害防治条例》的有关规定追究当事人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（八）落实防治经费
对因自然因素造成的地质灾害的治理工作由区级财政安排专项工作经费给予解决，各乡（镇）、办事处也应安排相应工作经费。对因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁受益、谁补偿”原则，由责任单位承担治理责任，治理工作费用主要由责任单位负责。
四、2017年重要地质灾害隐患点的预防和治理
1．按照《安顺市西秀区人民政府关于开展地质灾害隐患点防灾应急预案演练的通知》安排，各乡（镇）、办事处于4月10日前对辖区内所有地质灾害隐患点组织开展一次防灾应急预案演练工作。区级演练拟在西秀区鸡场乡青山村罗卜董组举办，由区国土分局和鸡场乡负责组织实施。
2．分别在4月和11月开展一次地质灾害防治培训工作，由区国土分局负责组织实施。
3．按照《贵州省地质灾害三年综合治理行动计划（2015－2017年）》要求和省、市工作安排，做好宁谷镇山井后山崩塌和五官村尖尖岩、后坝、小山崩塌群连片治理两个项目的实施工作，按时完成治理任务。
4．完成宁谷镇大岩底崩塌、老塘后山崩塌省级终验和华西二桥、七眼桥沙戈、东关老白洞治理项目市级验收。继续督促安紫高速项目部对杨武乡贬王翁庆地灾点搬迁进展情况。
5．申报鸡场乡黑土后冲崩塌省级2017年度治理项目，力争通过彻底解决全区因自然因素诱发地灾治理项目。
6．按照大扶贫工作相关要求，多方整合资金，实施蔡官镇樟树寨村、轿子山镇厦耳村长耳朵组和前寨组、鸡场乡青山村罗卜董组整村搬迁。
对项目推进不力，未按时限要求完成治理任务，受到省、市约谈、问责或取消项目支持、收回项目资金的，将严肃追究相关单位和负责人的责任。同时，区国土部门要继续加大中央、省、市地质灾害治理项目的申报力度，争取更多项目纳入项目库进行治理。