市府各有关部门：

为全面落实自治区第十次党代会精神，推进我市“七网”规划编制工作进度，现将《乌海市七大基础设施网络规划编制工作方案》印发给你们，请各牵头编制单位依据方案要求，加强与各部门沟通协调，按期高质量完成规划编制工作。

2017年4月7日

乌海市七大基础设施网络规划编制工作方案

为全面落实自治区第十次党代会精神，推进我市“七网”规划编制工作进度，加快补齐基础设施滞后这个现代化建设的短板，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想和重要意义

认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、自治区第十次党代会和党委十届二次全会、我市第七次党代会和市委七届二次全会决策部署，加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系，加快补齐要素短板、谋划长远发展，是稳增长、增就业、保民生和奔向全面小康的现实需要，是稳投资、抓项目、打基础、促发展的时代要求。补齐基础设施建设的突出短板，能为我市抓住国家发展战略机遇和努力推进区域合作、协同发展创造基础条件和要素保障。特别是面对经济下行压力较大的形势，投资是实现稳增长的第一拉动力，基础设施建设投资规模大，对促进全市经济社会持续健康发展的积极作用明显。

二、各规划编制现状及下一步编制安排

（一）铁路网。

铁路网涉及快速客运铁路、干线铁路、口岸铁路的建设实施。

进展情况：目前自治区已经编制完成《内蒙古自治区铁路网“十三五”发展规划》。

2016年5月，市发展改革委联合市交通运输局共同委托交通部科研院编制完成《乌海市综合交通运输体系发展规划（2015—2030年）》。2017年初，相关部门在北京召开了规划评审会，正在对规划进行进一步修改完善。现需在此规划基础上，编制《乌海市铁路发展“十三五”规划》。

编制单位及责任人：市发展改革委刘素红

编制《“蒙宁五城十园”铁路客货运环线建设规划》。乌海市及周边50公里半径内集中着乌海市千里山、乌达、海南工业园区、低碳产业园区及周边蒙西、棋盘井、乌斯太、宁夏精细化工基地（平罗县）、宁东经济开发区、石嘴山经济开发区等10个工业园区。区域内已建成的国铁干线和企业铁路专用线纵横交错，里程较长，拟将既有铁路连接联通建成环绕十个工业园区和五个地级市域的客货环线铁路，促进该区域循环、低碳、低成本发展，形成宁蒙经济区和蒙西工业大园区一体化发展的格局。

编制单位及责任人：市发展改革委刘素红

（二）公路网。

公路网涉及高速公路、国省干线公路、农村牧区和林区公路的建设实施。

进展情况：目前自治区已经编制完成《内蒙古自治区公路网“十三五”发展规划》。

2016年5月，市发展改革委联合市交通运输局共同委托交通部科研院编制完成《乌海市综合交通运输体系发展规划（2015—2030年）》。2017年初，相关部门在北京召开了规划评审会，正在对规划进行进一步修改完善。现需在此规划基础上，编制《乌海市及周边地区一体化发展公路网建设规划》。

编制单位及责任人：市交通运输局郑豫蒙闫立岗

（三）航空网。

航空网涉及干线机场、支线机场、通用机场的建设实施。

进展情况：目前自治区已经编制完成《内蒙古自治区航空网“十三五”发展规划》。

2016年5月，市发展改革委联合市交通运输局共同委托交通部科研院编制完成《乌海市综合交通运输体系发展规划（2015—2030年）》。2017年初，相关部门在北京召开了规划评审会，正在对规划进行进一步修改完善。现需在此规划基础上，编制《乌海市航空发展“十三五”规划》。

编制单位及责任人：市发展改革委刘素红

（四）水利网。

水利网涉及防洪减灾、农村牧区水利、水生态建设、供水保障、水资源监测等方面的建设内容。

进展情况：我市在防洪减灾、农村牧区水利、水生态建设等方面内容均有研究成果，但供水保障、水资源监测方面尚无相关规划，需先行编制《乌海市供水保障专项规划》《乌海市水资源监测规划》后，启动《乌海市水利网建设规划》编制工作。

编制单位及责任人：市水务局范权

（五）市政网。

市政网涉及供水、供热、供气、污水、排水、道路、绿化等方面内容。

进展情况：我市现有《海勃湾区市政规划》（供水、供热、供气、污水、排水、道路、绿化等），目前我市暂无全市范围内的规划，需编制《乌海市市政网规划》。

编制单位及责任人：市住房和城乡建设委石磊

（六）能源网。

能源网涉及电力外送通道、电网基础设施及油气长输管道的建设实施。

进展情况：我市电力外送通道部分已包含在《阿拉善盟新能源基地“十三五”发展规划》中（乌海及阿拉善、巴彦淖尔三盟市共同编制），规划电力外送通道涉及我市200万千瓦的光伏项目和120万千瓦的抽水蓄能电站项目；电网基础设施部分，已由内蒙古电力公司编制完成区内电网及中低压配网等规划；油气长输管道部分，自治区能源局已编制完成《石油天然气管道建设“十三五”规划》，并同意将我市列入鄂尔多斯—安平—沧州输气管道项目，但尚无全市能源网建设方面总体规划，需编制《乌海市能源网建设规划》。

编制单位及责任人：市发展改革委刘素红

（七）信息通信网。

信息通信网涉及光纤宽带网、移动通信4G网络、云计算数据中心的建设实施。

进展情况：我市成功申报2016年“宽带中国”示范城市，在光纤宽带网建设方面具有较为详实的资料，但在云计算数据中心方面资料较少。自治区已编制完成《内蒙古自治区信息通信网建设规划》，我市需尽快启动《乌海市信息通信网建设规划》编制工作。

编制单位及责任人：市政府信息办钱建国

市经济和信息化委李春晓

（八）乌海市及周边地区一体化发展规划纲要（2017—2020）。

规划涉及乌海及周边地区产业协同协作、基础设施互联互通、环境保护联防联治、建立各类资源要素整合共享体系、构筑公共服务共建共享体系等内容。

进展情况：目前规划初稿已经形成，正在按照《关于编制〈乌海及周边一体化发展规划〉前期工作有关部门分工方案》的要求，协调各部门提供进一步完善规划编制所需资料。

编制单位及责任人：市发展改革委刘素红

三、具体编制要求

按期高质量完成编制工作。各责任单位按照本方案要求，抓紧开展规划编制的各项工作，积极配合编制机构，确保在7月底前拿出符合我市实际，具有较强指导性和可操作性的规划。

坚持完善网络原则。对已有的各类专项规划，要进一步充实完善并进行优化整合，形成专项的规划文稿。对还没有形成规划的，主管部门要尽快按要求启动规划编制工作，使各领域的基础设施均实现网络式覆盖。

充分体现重点项目的支撑作用。对重点项目的筛选要扎实，对已建成的项目、在建的项目、准备建设的项目要表述详细，规划中要形成独立的项目支撑表，加强规划的指导性和可操作性，为全市基础设施建设提供根本遵循。

积极主动做好上级沟通工作。及时了解自治区有关规划编制情况和重点项目安排，多争取多汇报，力争使我市的有关项目和诉求纳入自治区盘子。

建立信息沟通机制。各规划编制主管单位要主动将规划编制的进展情况报送至全市“七网”规划编制工作领导小组办公室。领导小组办公室要定期将规划编制进展情况形成汇报材料报送市政府研阅。

密切配合牵头单位完成规划编制。七大基础设施网络规划的编制工作是一项系统性工程，涉及领域广、基础素材需求大，三区及各有关部门在规划编制过程中，要按照规划编制要求，及时准确提供本行业、本领域的基础材料和数据，切实配合做好规划编制工作。

四、保障措施

加强组织领导，健全工作机制。成立全市“七网”规划编制工作领导小组，由市长任组长、各分管副市长任副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市发改委，负责总体协调。建立定期会商制度，市政府办公厅按期召开专题会议，由各部门汇报工作进展情况，并将工作推进中存在的问题上报市政府研究解决。

落实工作责任，强化落实。各部门要明确责任、主动作为，认真梳理涉及我市的内容和项目，落实专人负责规划编制，确保按时高质量完成。

定期督查进展，强化工作考核。为切实保证工作取得实效，市政府办公厅定期对各部门工作开展情况进行督查，督查结果将在一定范围内公布。