10月3日，滨湖区兴隆新村49号一位老人突然晕倒，周围居民发现后随即向驻社区城管队员紧急求助。正在社区巡逻的雪浪城管中队副分队长陆烽闻讯赶到，立即查看老人身体状态，等候急救人员到场开展后续检查救治。
这一幕是无锡1968名城管队员进驻807个社区（村）后日常工作的缩影。记者从市城市管理局获悉，目前我市“城市管理进社区”工作市区覆盖率已达100%，今年上半年以来，城管领域执法案件量同比下降近5成，市民群众案件诉求量同比下降近25%。数字背后，从“管理街面”到“融入社区”，城市管理发生了哪些变化？带着这一问题，记者进行了深入探访。
从“疲于周旋”到“合力解忧”
锡山区东亭街道春江花园三期，两户顶楼邻居因一方长期在公共区域堆放种植箱、工具杂物，并搭建简易遮光棚，积怨已久。台风天里，遮光棚改变雨水流向，邻户墙面渗水严重，矛盾一触即发。双方自行协商未果，物业也未及时处置，原本平和的邻里关系陷入僵局，社区工作人员也疲于周旋。
转机始于驻地城管队员沈亦能的主动介入。“大家是老邻居，抬头不见低头见，真闹到对簿公堂，问题不一定能妥善解决，还伤了和气。”沈亦能了解情况后，第一时间联合社区工作人员上门核查，并充当“老娘舅”，分别与两户居民沟通。上个月，随着最后一批杂物清运完毕、遮光棚彻底拆除，这桩邻里纠纷画上了句号。
同样的事情，驻扎在孙蒋社区的河埒城管中队副中队长倪祎深有体会：“城管队员在市容环卫、占道经营、违规搭建、噪音扰民等高频民生问题上拥有执法权。”他表示，虽然实际情况中会审慎使用执法权，但城管队员与社区人员一同上门调解，解释法规起来更权威，居民更“听得进去”。
从“独木难支”到“攥指成拳”
城管队员与社区能够合力解忧，但基层治理遇到的往往是“九龙治水”式的部门壁垒。
滨湖区蠡园街道与胡埭镇交界的胡杨路停车场，由于处于区域交界，日常管养一度“挂空挡”，环境面貌不佳，居民投诉频频。“不止违停乱停，还经常有垃圾，环境很糟心!”在附近上班的居民李女士告诉记者，她曾为此打过好几通投诉电话，可问题始终没有得到彻底解决。蠡园城管中队分队长王敏明坦言，过去碰到这种“交界地带”，最怕的就是“谁都能管、谁都不管”。
破题的关键，在于我市“城市管理进社区”工作构建的“1+6+N+X”工作体系。城管、公安、住建、市场监管、生态环境、消防救援6个部门联合下沉，其他职能部门“吹哨报到”，物业、业委会、志愿者等广泛参与。依托这一工作体系，王敏明联合多个职能部门，把办公现场搬到了停车场。谁负责清扫、谁负责设施维护、谁负责日常巡查，各个部门逐条细化、逐项认领。随着日常管养到位，如今停车场环境面貌持续改善，停车秩序也愈发规范。
“我们现在不是‘孤军作战’，而是多方联动，共同补充基层治理力量。”王敏明的一句话，道出了“城市管理进社区”工作的深层变化：基层治理不再是一个或几个部门的独角戏，而是一场多方参与的协奏曲，通过人员下沉，那些曾经“看得见、管不着”的难题，正在多方合力协作下找到解法。
从“接诉即办”到“未诉先办”
家住新吴区江溪街道太湖花园二期的刘阿姨在小区散步时，总会被不牵绳的大狗吓到。她抱着试一试的心态，用手机扫描了家门口“城管进社区AI名片”二维码，与驻地城管取得了联系，表达了自己的担忧。
令她没有想到的是，不到半天，城管队员徐峰便找到了她，详细询问犬只大小和出现地点。“很快，社区工作人员就告诉我，那家狗主人答应以后遛狗一定拴绳！”刘阿姨又惊又喜，没想到一直担心的问题这么快就解决在了“家门口”。
徐峰告诉记者，自上个月“城管进社区AI名片”在社区推广以来，已收到30余条居民的线上投诉与建议，所有诉求全部实现闭环，“通过线上采集意见，大大压降了处理诉求的时间”。
更多的数字化城管应用场景正加快落地。江溪街道新丰苑第一社区部署了全市首个工作站层级的智能化调度管理平台，整合治安AI抓取、垃圾分类、辅助管理等500路视频资源，能够实时点调140台执法记录仪，精准调度辖区监控与执法力量。
市城市管理局负责人表示，当前城市管理进社区工作正牵引带动更多力量融入基层治理，努力实现从“接诉即办”到“未诉先办”。预计今年年底，城市管理进社区“1+6+N+X”体系将实现社区全覆盖，全市城管系统还将按照“一站一品牌”思路推进基层城管队伍执法规范化站点建设，实现执法服务端口前移，让城管队伍更加深度融入社区。
来源：无锡日报