（记者 田海宁 毕 伟 时艺菁 孙凯凯）累计新增国省级改革试点384项，其中350余项经验获省级以上推广；今年上半年新增登记注册经营主体4.36万户，增速位居全省前列；全市10万余路视频监控资源搭建起24小时城市智能巡护体系……城市发展的底气，蕴藏在刀刃向内的改革突破里，体现在亲商安商的服务温度里，落脚在精治共治的基层烟火里。
回望“十四五”，宿迁紧扣省委、省政府赋予的“四化”同步集成改革试点使命，进一步全面深化改革，通过制度层面集成突破、市场领域精准服务、基层末梢精耕细作，在破局争先中书写出厚重扎实的善治答卷。
改革集成破局
激活全域发展动能
宿迁因改革而生、因改革而兴，从“春到上塘”农村改革破冰，到“耿车模式”路径创新，再到《沂涛新歌》改革强音，始终以改革破解发展难题、激活内生动力。
2021年，省委、省政府出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》。“十四五”以来，宿迁围绕“179”总体框架，实施“十大工程”，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合、协同发力，让改革“试验田”成为发展“高产田”。
改革的本质，是向堵点开刀、向难点破局。针对发展中的堵点痛点，宿迁创新探索“镇村联编”规划改革，17个试点乡镇实现规划“一张图”管控；全国首创用地用林融合审批机制，压缩重大项目落地周期；探索“绿票”交易机制，破解生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”等难题……一项项“小切口”改革，撬动发展“大格局”。
宿迁统筹省市、南北、市内“三大协同”，推进方案、政策、项目、试点“四项集成”，创新督、考、评、述、巡“五位一体”落实机制，做到“成熟一批、总结一批、推广一批”。
改革红利加速转化为发展实效。“十四五”期间，中心城市建成区绿地率达42.33%，连续五年全省第一；累计建成宜居宜业和美乡村150个、占比苏北最高，纳入省级特色片区4个、数量全省最多；以“一网统管”为核心的数字化治理变革，让城市治理更精细、更有温度；江苏箭鹿毛纺股份有限公司通过“智改数转网联”搭建毛纺全流程信息化平台，生产周期缩短40%、能耗下降8%……
截至目前，全市累计新增国省级改革试点384项，其中350余项经验获省级以上推广，“四化”同步集成改革等4个案例获评全国改革创新典型。
优化营商环境
构筑亲商安商生态
优质的营商环境是市场主体发展的生命线。“十四五”以来，宿迁摒弃“管理者思维”，树立“服务者定位”，全力打造“六全六有”营商环境升级版。
9月15日，中欧电器江苏有限公司生产车间内一派繁忙景象。此前，该企业因创始人意外离世陷入债务危机，一度全面停产。
面对企业困境，宿迁经开区人民法院确认企业具备重整价值后，依法启动预重整程序，通过“缓执行+预重整+府院联动+招商引资”组合措施，引入战略投资人盘活资产。
“从濒临倒闭到全面复产只用了8个月，处置不良债权7400万元，220余名职工全部返岗。宿迁的法治化营商环境给了企业第二次生命。”中欧电器江苏有限公司总经理王道龙说。
个案背后，是制度层面的系统布局。“十四五”期间，宿迁出台全国首部设区市优化涉企行政检查条例，实体化运行全国首家破产重整服务中心，建立企检服务中心，全方位筑牢法治化营商环境屏障。
宿迁还持续推动政务服务效能升级，擦亮“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”品牌；依托“宿企通”平台，实现政策精准推送、资金“免申直达”；组建2000余人的帮办代办队伍，让政务服务从“被动等待”变为“主动上门”……
截至2025年底，宿迁经营主体总量突破87.7万户，本地民营企业营商环境满意度全省第二。今年以来，宿迁共推出116项营商环境升级版举措，93项取得积极进展；上半年新增登记注册经营主体4.36万户，增速居全省前列。
基层智治提效
擦亮平安幸福底色
“问题在10分钟内解决，宿迁12345热线真给力！”5月23日，来自南通市的李先生高兴地说。当日，李先生因停车场道闸故障拨打热线电话，工作人员快速联动处置，不到10分钟就顺利排除故障。
快速响应的背后，是宿迁12345热线平台的智能化支撑。据市市域社会治理现代化指挥中心工作人员介绍，宿迁12345热线平台对群众诉求实行标签化管理，借助智能技术对群众诉求分类并精准标注在电子地图上，方便工作人员提前预警、及时处置。
“十四五”以来，宿迁以数字化改革为牵引，推动治理重心下移、资源下沉、服务前置，破解基层治理“人手少、诉求杂、处置慢”痛点。
市级层面，“慧眼观城”平台统筹整合全市10万余路视频监控资源，构建24小时城市智能巡护体系，推动风险处置从“被动应对”向“主动预警”转变；城市内涝监测平台实现“1分钟识别、10分钟报警、1小时反馈”的快速处置闭环，累计采集数据超1250万条，精准保障群众出行安全……
在基层末梢，数字化工具让治理效能翻倍。“宿迁市民城管通”小程序让市民成为城市管理的“监督员”和“参与者”，群众“随手拍”上报的问题，平均处置时间从24小时缩短至2小时；市湖滨新区在全市率先推广应用村居“智慧印章”系统，实现用印在线审批、全程留痕……
“十四五”以来，宿迁不断完善共建共治共享的社会治理体系，从热线高效响应到智慧全域感知，从精细网格管理到多元共治格局，基层治理的精度、速度持续提升，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
五年善治路，砥砺再出发。“十四五”的治理答卷里，每一项改革突破都彰显破局争先的勇气，每一项服务举措都传递亲商为民的温度，每一项治理创新都夯实长治久安的根基。