“往后咱们田埂边种菜，该搭把手还搭把手！”新打下的地界桩前，两户闹了几年的老邻居，终于握手言和。为了这一天，陈灿半个月里前前后后往村里跑了三四趟，勘测定界、说政策、讲情分，才把这起积压多年的邻里宅基地纠纷解决。

这是陈灿退役后被分配到黄州区群众来访接待服务中心，啃下的第一块“硬骨头”。

2020年退役以来，陈灿先后辗转区信访局、堵城镇综合执法中心多轮历练。从深海潜艇的舱室，到基层治理一线，这名有着15年党龄的退役军人，转换战场不改担当，把潜艇兵“零差错、严标准、能攻坚”的精神，刻进了基层工作的每一件小事里。

12年的军旅生涯里，他迎难而上、苦练本领，主动扛起急难险重任务。先后多次获评优秀士兵及嘉奖，荣立个人三等功。脱下军装回到地方，他的工作从“守轮机”变成了“守群众的烦心事”。

“以前在潜艇上，我要守好动力，让潜艇能顺利完成任务；现在在基层，我要守好群众的事，让每一件矛盾都能得到妥善解决，这就是我这个‘老兵’的新航向。”谈起岗位的转变与初心的坚守，堵城镇平安办干部陈灿语气坚定。

刚到信访岗位时，陈灿也犯过难。"群众带着情绪来，说的都是家长里短，和潜艇上按规程操作的世界完全不一样。"陈灿坦言，那段时间他夜里翻来覆去睡不着，"以前在艇上，有问题看仪表就能判断，可群众心里那本账，我看不见摸不着。"

但潜艇兵的韧劲上来了——他抱着历年的信访政策文件一本本啃，跟着老同事下村走访，把每一件信访事项的来龙去脉摸得一清二楚。没多久他就笃定了一个最朴素的道理：“把群众当家人，把诉求当家事，就没有解不开的结。”这句话，成了他后来几年工作的"座右铭"。

到堵城镇综治信访岗位后，他更是把“办公桌”搬到了村头巷尾，走遍全镇所有行政村组，面对面走访群众数百户，在田间地头倾听诉求、在农户家中化解矛盾。对排查出的邻里摩擦、民生诉求等矛盾，当场协调、当场反馈，真正把问题化解在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇”。

“第一次见他我就觉得这人不一样，走路腰板挺得直，说话不绕弯子，办事也靠谱，答应协调的事情，一直跟进落实到底。跑得多了，我们就信他。”提起陈灿，村民曾秀芳的评价朴实又真切。挺拔的身姿、务实的作风、靠谱的担当，是群众对这名退役老兵最深刻的印象。

军人的底色，是敢打硬仗、善啃硬骨。面对信访积案、复杂纠纷等工作中的“硬骨头”，陈灿始终冲锋在前、迎难而上，把每一次难题攻坚，都当成一场必须打赢的“战斗”。

"陈灿身上有股'轴劲'，一件事没落地，他连吃饭都在琢磨。" 同事沈阳满是佩服，"任务再繁重，陈灿从不叫苦、不推诿，遇到棘手的纠纷，别人觉得棘手，他愿意沉下心慢慢梳理，反复上门沟通。"

这股“轴劲”，在堵城镇信访历史积案“清零战”里发挥得淋漓尽致。其中一起涉及征地补偿诉求，因政策调整、人员变动等原因搁置多年，成了谁都头疼的“硬骨头”。陈灿拿出部队“挂图作战、逐个击破”的思路，翻遍历年档案厘清来龙去脉，对接多个部门明确政策边界，先后十余次上门讲政策、解心结，既守住政策底线不松口，也站在群众的角度为合理诉求想办法找路径，最终这起沉积多年的积案达成一致解决方案，群众当即签订息诉罢访，解开心结。

从信访一线到基层综治岗位，陈灿不再满足于"来一个案子解决一个案子"，而是开始琢磨：怎么让基层的矛盾少发生、不发生？

在推进全区信访法治化建设过程中，他牵头制定《黄州区信访事项集中评查机制》《黄州区信访工作“共商共研”机制》等多项制度文件，构建起覆盖受理、办理、评查、终结全流程的工作体系。同时，他还组织多轮覆盖区、镇、村三级的业务培训，把依法处置的标准和方法传递到基层末梢，推动信访工作从“经验化解”向“依法处置”转变，让基层干部处理信访事项有依据、群众信访有预期。

“今后我会继续以群众满意度为标尺，用心化解群众急难愁盼，用实实在在的工作成效守好堵城的平安底线。”如今，在堵城镇的街巷田埂间，陈灿依旧步履不停、初心不渝。他把“为人民服务”的承诺，写进每一次接访、每一趟巡查、每一件办结的小事里，在基层治理的新航线上，奋力划出属于新时代退役军人的闪亮航迹。