近年来,玉门市以优化法治营商环境为核心,立足行政执法协调监督职能,搭建横向协同、纵向贯通、数字赋能、闭环管控的执法监督体系,靶向整治执法突出问题,规范执法行为、提升执法质效,为市场主体健康发展筑牢法治保障。
一是建强监督架构,夯实执法监督根基。构建“市级统筹、部门主抓、乡镇延伸”工作格局,将营商环境优化融入执法监督全流程。全面梳理公示行政执法主体及事项清单,严格执法人员资格与证件全流程管理,严格落实持证上岗、亮证执法制度,从源头规范执法行为,减少对企业正常经营的干扰。健全府院、府检联动及法治督察、行政复议协同监督机制,常态化排查乱检查、乱罚款、趋利执法等问题。同时,选聘人大代表、政协委员、企业代表及法律专家担任特邀监督员,畅通企业诉求反馈渠道,打通基层执法监督“最后一公里”。
二是数字赋能增效,推行阳光涉企执法。全面推广“陇上e企查”涉企行政检查系统,落实涉企检查计划备案、任务赋码、扫码核验、企业评价全流程闭环管理,实现涉企执法全程可追溯、可监管。整合各部门涉企检查事项,常态化开展联合检查,杜绝多头检查、重复检查,切实减轻企业迎检负担。推行执法“伴随式监督”,深入企业一线核查执法落实情况,现场整改不规范执法行为、收集企业诉求。目前,已梳理涉企行政检查事项266项,录入检查任务759条,通过数字化手段构建事前谋划、事中管控、事后评价的全链条监督模式,最大限度降低执法检查对企业生产经营的影响。
三是聚焦精准监管,提升执法服务质效。开展行政执法案卷抽查评查,通过滚动抽查、交叉互评、集中会诊等方式,聚焦市场监管、生态环保、安全生产等重点领域,严查执法主体资格、证据收集、法律适用等关键环节,以刚性监督倒逼执法规范化。严格落实行政执法“三项制度”,推行包容审慎监管,执行涉企轻微免罚、轻罚清单,实现执法力度与温度兼顾。针对督查评查发现的问题,下发监督意见书、督办函,实行清单化、闭环式整改,以点带面规范全域执法工作。
四是强化协调调处,疏通企业发展堵点。充分发挥执法协调职能,高效处置跨部门、跨领域执法管辖争议,明晰监管边界,消除监管空白与监管重叠问题。依托行政复议纠错、以案释法机制,补齐行业执法短板。今年以来,组织法律服务团队为173家规上企业、重点项目开展法治体检,化解各类矛盾纠纷74件。办理民商事公证355件,其中涉企保全证据、赋强公证9件,涉资900万元。常态化开展执法业务培训和案例研讨,持续提升一线执法人员专业素养,以优质法治服务持续优化营商环境。