第一部分  指导思想与总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历届全会精神，全面落实2026年中央经济工作会议、2025年中央城市工作会议及中办国办《关于持续推进城市更新行动的意见》要求，着力稳定房地产市场。坚持以人民为中心的发展思想，加快构建房地产发展新模式的战略部署，立足“好房子、好小区、好社区、好城区”建设要求，统筹推进住房保障体系完善和房地产市场平稳健康发展。紧紧围绕成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设战略，结合眉山市“环成都经济圈开放发展示范市”定位，深化住房制度改革，健全住房供给与保障体系，完善市场调控和风险防控机制，推动住房事业高质量发展。坚持“稳地价、稳房价、稳预期”，促进住房市场良性循环和健康发展，全面提升居住环境品质，努力实现从“有没有”向“好不好”转变，为加快建设现代化幸福美丽眉山提供坚实的住房支撑。

二、总体要求

按照住房城乡建设部（建房函〔2024〕20号）和住房城乡建设厅（川建房函〔2026〕100号）文件要求，坚持目标导向和问题导向，准确把握房地产市场供求关系的重大变化，以推动房地产高质量发展为目标，着力破解住房发展突出问题，补短板、强弱项。在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一城三地”发展定位，锚定“兴产聚人”主攻方向，聚焦“创新开新局、实干必争先”主题，着力构建结构合理、供需平衡、品质优良、运行稳健的住房发展新格局。以“好房子、好小区、好社区、好城区”建设为统领，全面完善住房保障体系，优化房地产市场结构，深化城市更新行动，推动住房事业从数量增长向质量提升转变，奋力实现“十五五”良好开局。

三、基本原则

（一）坚持以人为本、改善民生。坚持以满足人民群众对美好居住生活的向往为出发点和落脚点，优化住房结构、提升居住品质、完善社区功能，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题，推动实现“人人享有好房子”。

（二）坚持质量优先、建设“好房子”。把“好房子”作为住房发展的核心抓手，推动住房设计、建设、管理全过程质量提升。强化绿色建筑、节能建筑和智慧住宅建设，促进住房建设与公共服务设施、生态环境协调融合，打造安全、健康、舒适的宜居空间。

（三）坚持统筹协调、区域联动。立足成渝地区双城经济圈和成都都市圈发展格局，强化眉山天府新区、东坡区、彭山区与县域城区协调联动，促进资源要素流动与住房供需平衡。完善城乡住房体系，推动住房保障与市场供给协同发展。

（四）坚持改革创新、完善机制。深化住房制度改革，健全租购并举、保障多元、金融支持和市场监管等机制。推进住房建设管理数字化转型，加强住房数据共享和智能化监管，提高住房治理体系和治理能力现代化水平。

（五）坚持稳中求进、防范风险。严格落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，强化市场监测预警和金融风险防控，建立健全房地产业长效调控机制，防止市场大起大落，确保住房市场运行平稳、风险可控、发展可持续。

第二部分  2026年度住房发展目标

一、商品住房年度目标

（一）用地安排目标。2026年，全市计划供应住宅用地3843亩。

（二）商品住房项目安排。2026年，全市计划开工建设商品住房项目12个。

（三）新开工建设目标。2026年，全市计划新开工商品住房建筑面积135.27万平方米。

（四）商品住房供应目标。2026年，全市计划新增预售商品住房面积210万平方米。

二、保障性住房年度目标

（一）用地安排目标。2026年，全市计划供应保障性租赁住房土地面积约36.1万平方米。

（二）建设筹集目标。2026年，全市计划筹集保障性租赁住房3107套（间），计划发放公租房租赁补贴720户。

（三）基本建成（含竣工）目标。2026年，全市计划基本建成（含竣工）保障性租赁住房2895套（间）。

三、住房品质提升目标

（一）老旧小区改造目标。2026年，全市计划完成改造老旧小区143个，涉及居民9636户。

（二）危旧房改造项目安排。2026年，全市计划实施危旧房改造项目7个、130套。

第三部分 2026年度住房发展重点任务

一、创新房地产发展模式

围绕眉山市房地产市场总体规模相对适中但主体多元的特点，进一步强化开发企业准入审核，将企业资金实力、信用状况、项目履约记录和工程质量纳入前置评估，严格把控土地出让、规划审批、开工许可等环节。通过准入把关实现开发行为规范化，减少后续潜在风险。持续推进现房销售各项筹备工作，会同市规划自然资源局探索在土地出让环节明确现房销售，适时开展“现房销售”试点。在房地产开发上，严格落实房地产开发项目公司制、企业自有资金制；在房地产融资上，推行主办银行制，进一步加强预售资金监管，会同市金监局研究出台项目开发贷资金监管办法，从源头防范化解风险。

二、优化住房供给品质

“定制式”供地四宗250亩，并实现“拿地就开工”，持续推进市场化出让土地，以优质有量的产品供给维系一定的市场关注、渠道热度和销售成交量。坚持“以品质提增量”，实施新一轮“好房子”示范项目建设，推动眉山天府新区天府锦城序、东坡区长衡·四季隐秀、仁寿县万景·进园汇（二期）等9个项目建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”；联动城市商业、教育、医疗等布局，打造全龄完整未来社区，力争形成新的“引爆点”。

三、完善住房保障体系

推动公租房信息化管理，优化申请审核和分配流程，实现“一件事”服务全覆盖，建立定期审核管理制度，实现应保尽保、动态管理。扎实推进保障性租赁住房，坚持以需定筹，通过新建、改建、收购等多渠道筹集房源，支持利用集体建设用地、产业园区及闲置资产建设，完善“一张床、一间房、一套房”多层次供给格局。稳步收购存量商品房用作保障性住房，重点布局产业园区、交通枢纽周边，促进职住平衡。鼓励国有企业、专业化租赁机构和社会资本参与建设和运营，建立健全租赁登记备案和租金调控机制，规范租赁住房市场。

四、持续开展城市营销

下沉青海重点县区、“走遍新疆（市州）”“走进西藏、走进甘肃、走进盆周”，持续推进城市营销；坚持“以交流促引流”，争取市委、市政府支持，“点对点”对接目标地区大系统、大机关、大单位等，会同市级相关部门联动走访目标城市对口部门，宣传眉山、交流工作、传递信息、探索合作，进一步提高眉山知名度和美誉度，确保市外购房占比保持50%以上。

五、推动政策支持落地落实

落实“一城一策”支持政策，适时完善配套细则；精准需求画像，靶向施策，针对多孩家庭、产业工人、各类人才等群体，合理实施购房补贴等，形成差异化支持体系；找准购房痛点，推动“以旧换新”“精装销售”“现房销售”等，优化房屋销售路径；深化“房票安置”，各县区原则上不再新建安置房，全年房票安置24万平方米以上；整合力量兑现政策欠账，提振市场信心。

六、提升项目建设效能

推行“项目专员”全程服务工作机制，优化新开发项目规划、设计和施工许可，为项目量身定制“审批流程图”“工作进程表”，开展并联审批。推动58个续建项目快建快投，确保天府锦城序等12个项目实现开工建设，2026年新增商品房预售面积180万平方米。

七、推进问题楼盘化解

全力推进百坡学府、青龙物流园、圣丰国际、环球融创未来城、黑龙滩长岛国际旅游度假区和碧桂园城央首府等剩余6个“问题楼盘”化解处置，压实领导包案责任，强化专班调度，实行 “一项目一策、分类处置、限期销号”。充分发挥府院联动机制优势，整合各相关部门（单位）力量，实现实现信息共享、线索互通、处置联动，保障购房群众合法权益。

第四部分  关联政策保障

一、加强组织领导

坚持属地原则，眉山天府新区和各县（区）要切实履行城镇住房发展主体责任，将城镇住房工作纳入管委会和地方政府重要议事日程。市住房城乡建设局牵头统筹，充分发挥住房规划编制、房地产全过程监管服务机制建设等职能，研究制定重大政策措施，协调推进重大项目和工作安排。加强与相关市级部门及县（区）政府的协同配合，构建全方位工作格局，形成工作合力，确保我市住房发展年度计划和眉山市“十五五”住房发展规划高质量完成。

二、完善房地产长效机制

以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标，落实“因城施策控增量、去库存、优供给”政策要求，稳妥实施房地产发展长效机制。建立房地产项目“白名单”融资协调机制，推动合规项目“应进尽进”，支持房地产企业合理融资需求。增强调控政策的协调性和精准性，因城施策加强土地、金融和市场监管等政策的协同，完善“人、房、地、钱”四位一体联动调控机制。持续优化住房公积金使用政策，落实好公积金直付购房首付款、多孩家庭购房支持等已出台政策，积极探索灵活就业人员参加住房公积金制度试点，更大范围支持刚性和改善性住房需求。健全房地产市场运行监测、预警和分析体系，结合我市购房群体结构特点，实时掌握市场动态，及时预警潜在风险。加强存量房交易监管，推动一二手房市场联动发展。

三、建立住房用地供给联动机制

根据我市城镇化和产业发展趋势，结合已供土地开发利用、商品房库存及常住人口家庭数量情况，建立“人、地、房”挂钩的住房用地供应机制，科学合理确定供地规模和节奏。中心城区住房需求较大，要合理有序增加住房用地供应，适度提高城市建成区住房用地比例，结合人口变动、经济发展等情况，适时增加公租房、市场租赁住房用地供应。积极盘活存量土地，提高新增国有建设用地中住房用地比例，提高普通商品住房用地比例，保障性住房用地应保尽保。眉山天府新区和各县（区）要按照以用为先的原则，依法依规加快闲置土地处置和开发利用，盘活存量土地资源，提高土地利用效率。健全土地利用动态巡查制度，加强住房建设用地供地后开发利用全程监管。

四、完善房屋信息系统建设

加大信息化建设力度，建立统一的房屋数据库、住宅小区基础管理信息平台，推动房地产市场和住房保障管理系统升级。促进住建、公安、民政、自然资源、统计、金融、税务等部门数据信息共享，推动建立统一的信息化平台，实现全市一网通办。推进土地供应、规划许可、工程施工、房屋交易、产权登记、租赁市场、住房保障、住房公积金、企业和从业人员信用等方面数据整合，提升我市住房发展数字化和信息化水平。