乌海市民政局法治政府建设工作总结

　　近年来，乌海市民政局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，落实自治区和市委法治政府建设工作部署，依法履行民政部门行政职能，着力推进社会治理，现将五年来民政部门法治政府建设工作情况简要汇报如下：

　　一、抓好民政领域法治建设工作

　　一是加强和完善社会组织管理，规范社会组织行为。2015年制定印发了《乌海市社会组织行为准则》和《乌海市社会组织活动管理办法》，落实《乌海市关于支持文化体育类社会组织加快发展的意见》《乌海市社会组织直接登记办法》《乌海市社区服务类社会组织登记与备案管理暂行办法》等激励政策，支持社会组织发展。

　　二是支持和发展志愿服务组织，2017年印发了《关于支持和发展志愿服务社会组织的通知》《乌海市社会组织志愿服务活动方案》，充分发挥社会组织孵化基地扶持作用，为社会组织免费提供活动场所，鼓励社会组织积极开展志愿服务活动，目前我市已登记成立志愿服务类社会组织有6家。

　　三是持续推进全市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，根据自治区有关脱钩改革工作要求，我市及时对全市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作进行安排部署，并对行业协会商会情况进行全面梳理，列出脱钩改革名单，主动协调相关业务主管单位落实脱钩改革工作，出具已脱钩证明或拟脱钩、暂缓脱钩报告。截至目前，全市涉及脱钩行业协会商会共有183个，已完成脱钩176个、拟脱钩5个、暂不脱钩2个。

　　四是积极引导社会组织承担社会职能，通过组织参与自治区民政厅购买社会组织服务项目，2014年以来市全春自主心理研究院和市社会组织服务中心分别争取到中央财政和自治区财政向社会力量购买服务项目经费，市爱心协会通过我市福彩公益金购买困难学生助学服务项目，推动了地方政府的职能转移。

　　五是充分发挥社会规范在社会治理中的积极作用。认真落实国家《关于做好村规民约和居民公约工作指导意见》和自治区要求，指导三区开展村规民约、居民公约的制定和修订工作，全市13个行政村、68个社区全部建立健全了村规民约、居民公约，并已在各村、社区公布施行。积极指导社会组织制定行业自律公约，将诚信建设内容纳入各类社会组织章程，引导社会组织强化对其成员的行为规范、规则约束。市属社会团体和行业协会商会均按要求制定了符合本社团的章程和行业自律公约。

　　六是落实民政部关于推行政府购买社会救助服务和加强基层社会救助经办能力的有关文件，2018年我市出台了《乌海市关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》，三区统一按照要求制定了相应政策措施，市、区两级均已与人才服务机构签订购买服务协议，安排专职工作人员提供社会救助业务培训、政策宣传、对象排查、绩效评价及社会救助对象家庭家计调查等服务。

　　二、认真落实依法行政相关工作

　　一是局长履行法治政府建设第一责任人职责，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，依法有效化解社会矛盾纠纷，逐步提高工作人员法治思维和依法行政能力，将法治政府建设列入全年重点工作，并及时督促落实。

　　二是实行权责清单动态管理。2015年以来，多次梳理调整了市级民政部门行政权责、政务服务事项，按照全市统一部署通过政务服务平台和监管平台进行认领，并完成了清单编制，规范和优化了办事指南。2020年4月底再次重新梳理调整行政权责清单108项。

　　三是按照《乌海市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》相关要求，建立健全本部门“三项制度”。

　　四是认真落实随机抽查事中事后监管机制，利用内蒙古自治区协同监管平台不定期累计开展“双随机”抽查检查29次，进一步强化日常监管，并结合社会组织年检工作，共对11家社会组织给予撤销登记。

　　五是坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，落实好政务公开工作，按时完成并公布信息公开年度报告，落实重点领域政务公开工作要求，利用门户网站依法积极主动公开社会救助、养老服务、社会事务等民政领域重点信息，财政预算实现了应公开尽公开。

　　三、存在的困难和问题

　　一是因机构编制限制，没有专门的法制机构，缺少专业的执法队伍;二是近年来执法案件少，相应的执法经验不足，执法人员专业流程不够熟悉，执法过程不够规范，导致民政领域执法力度不够，与目前的执法监管需求有很大差距。

　　四、下一步打算

　　下一步，我局将以此次督察为契机，进一步提高对法治政府建设重要意义的认识，强化依法行政责任感、使命感，健全完善民政领域法治政府建设建设相关制度机制，加强执法人员教育培训力度，逐步提高行政执法能力，进一步增强民政部门依法、规范行使行政职权的能力，逐步形成办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制，不断推进民政领域法治建设新成果。