2025年，呼和浩特市深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、自治区关于法治政府建设的决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将法治建设深度融入中国式现代化首府实践，成功创建全国法治政府建设示范市，为首府高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、强化政治引领，压实法治建设主体责任

一是思想引领铸魂。以构建习近平法治思想学习贯彻制度体系、推动落实责任体系和广泛宣传教育体系为抓手，完善法治建设议事协调机构运行机制，建立法治督察与纪检监察监督、巡察监督协作配合机制和述法评议等制度，实现市县两级党委、政府及部门主要领导全覆盖。二是高位推动布局。召开市委常委会、全面依法治市委员会4次，研究推进法治政府建设、涉企行政执法等重点工作。将推进法治建设列入我市“十五五规划”，以法治建设保障改革依法推进。三是能力提升固本。开展全市各部门主要领导法律知识测试和公职人员党内法规知识竞赛，实现市县两级重点岗位、关键层级党员领导干部全覆盖，相关工作经验被中办法规局、自治区党委办公厅刊发推广。

二、聚焦营商环境，以法治赋能高质量发展

一是提升政务服务效能。持续推进跨区域通办，加入京津冀“区域通办”城市群，实现通办事项264项。建设呼包鄂乌“1小时城市圈”，市县两级实现“四城通办”事项213项。以“放管服”改革为牵引，围绕企业和个人两个全生命周期，推出“高效办成一件事”集成服务场景，实现企业群众办事从“能办”向“好办、易办”转变，政务服务事项网上可办率93.84%，群众办事“零跑动”“少跑腿”成为常态。二是加强诚信体系建设。开展政府失信问题大排查、大起底专项行动，清偿政府拖欠账款1.5亿元。升级信用信息平台，归集各类信用信息2522万条。依托“信易贷”“银税互动”等为企业融资超百亿元。选树5万余家诚信企业，开展多维度诚信宣传，曝光47起失信典型案例。三是强化知识产权保护。出台《关于依法加强和规范公安机关协助法院开展执行工作的实施意见》，执行到位率从年初68%提升至76.9%。建立跨区域司法协作机制，设立全区首个跨区域知识产权巡回审判点，持续提升区域知识产权司法保护水平。审判机关受理各类知识产权案件1314件，五件案件入选全国法院知识产权50大典型案例。依法严惩知识产权犯罪，审查起诉20人，立案监督3件，行政公益诉讼立案12件，发出行政公益诉讼诉前检察建议8份。

三、完善制度体系，夯实依法行政制度根基

一是提升政府立法质效。聚焦重点领域、新兴领域立法需求，开展立法调研14次，制定修改地方性法规15件、政府规章4件，废止政府规章2件。围绕《中华人民共和国民营经济促进法》以及毁林毁草专项整治，开展地方性法规专项清理工作2次。二是规范行政决策程序。及时制定公布2025年度重大决策事项目录，对2022年以来市本级27件、旗县区16件重大行政决策开展评查，立行立改问题43个。实现市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖，累计提供法律意见3500余件次。三是推进备案审查规范化。审查备案行政规范性文件共52件，完成前置审查36件，已备案27件，对因材料缺项、违反上位法等问题的材料，依法对程序性问题进行现场指导和解释。四是健全突发事件应对处置机制。编制全市突发事件总体应急预案及5类66项专项预案，形成“1+66”应急预案体系。构建以消防救援队伍为主力，专业队伍为支撑，社会力量为补充的应急救援队伍体系。

四、推进依法行政，提升政府治理效能

一是全面推进严格公正文明执法。推动“两张清单”梳理与编制工作，梳理公布行政执法事项35311项。推出《免罚轻罚清单》4.0版，免罚轻罚事项增至185项。推动规范涉企行政执法专项行动提质增效，与“12345”政务热线、工商联、“蒙企通”平台建立行政执法监督工作联席机制，制发《行政执法监督意见书》48份。推行“扫码入企”和“综合查一次”，2025年涉企检查次数同比下降31.17%，涉企处罚次数同比下降35.97%，罚没金额同比下降52.40%。二是不断强化复议主渠道作用。构建“制度共建+窗口前移+数据互通”协同治理模式，建立“调解优先、全程介入”机制，制定《行政复议与信访工作衔接办法》《府院联动框架协议》，成立行政争议协调化解中心，建立“复议—诉讼”衔接流程图解，诉前化解成功率58.14%。全市设立涉企服务点104个，形成了企业少跑路，复议多服务的全链条模式。2025年全市办结行政复议案件中，94%的案件在复议阶段实现案结事了，行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。三是行政权力运行更加透明。主动公开政府信息6973条、政策解读660条。畅通网上政务公开申请渠道，受理政府信息公开申请1915件。主动接受监督，承办人大建议330件、政协提案394件，答复率100%。承办司法建议76件，检察建议62件。

五、扩大公共法律服务资源覆盖面，赋能基层治理

一是多元调解筑牢基层稳定防线。统筹引导社会力量参与调解，成立全区首家调解协会，推动94个“一站式”调解中心实体化运行，整合医疗、物业等行业性调解组织84个。统筹协调各旗县区调解资源共423人全面入驻县乡两级综治中心，实现了司法行政工作与综治工作的深度融合，构建“纵向到底、横向到边”的调解网络。2025年成功调解纠纷8949件，调解成功率99.4%。二是公共法律服务全时全域覆盖。线下全面整合法律咨询、法律援助、行政复议、公证、鉴定、仲裁、调解等法律服务资源，努力打造区域性“一站式”公共法律服务枢纽。线上升级推广“呼和浩特司法通”，配置村居法律顾问926人，法律明白人6762人，在原有法律咨询、办事服务、查询查验等核心服务基础上，优化服务界面、简化服务流程，增设长者模式、开发“企业版”，实现界面布局、业务流程、服务事项的全面提升，目前已覆盖全市9个旗县区90个乡镇（街道）1417个村（社区），服务群众12.5万人次，满足了首府各类群体全时段法律服务需求。三是涉企法治服务质效提升。建立“六大产业链＋法律服务”模式，深入542家企业、商户，开展“法治体检”365次，法治宣传430次。成立全区首家涉外法治律师服务站，建立涉外律师法律服务人才库，联合沿黄九省及蒙古国构建涉外服务联盟，服务“一带一路”经贸发展。四是法治宣传教育有形有感。依托“网、报、台、微、端”等各类媒体资源，播出“普法直播间”“说法论典”等普法节目670期，网络点击量达1.5亿次，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

六、存在的不足和下一步工作打算

过去的一年，呼和浩特市法治政府建设取得了一定的成效，但在提升领导干部法治素养、探索研究新兴领域立法、规范行政执法监管方式、加强基层执法队伍建设、增强全民法律意识等方面还需进一步提升。

下一步，将紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，持续深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国工作会议精神和中央政法工作会议精神，学习贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，深入贯彻自治区党委“1571”工作部署，聚焦短板弱项，精准发力，持续巩固提升全国法治政府建设示范市创建成果，推动首府法治建设再上新台阶。一是持续紧抓“关键少数”。推动市县两级党委、政府及部门主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治素养和依法履职能力纳入干部考核评价重要内容，健全统筹协调、督察考核机制，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核，确保各项任务落地见效。二是深化法治服务保障大局能力。注重法治与改革、发展、稳定相协同，紧扣我市“十五五”发展规划，加强重点领域、新兴领域、急需领域法规制度供给，建立市场主体全周期法治保障机制，提升“服务向北开放”涉外法治能力。三是深刻践行法治为民宗旨。注重保障和促进社会公平正义，深化司法领域改革，在科技赋能法律服务上发力，打造普惠均等、便捷高效、精准智能公共法律服务体系，提升法治宣传教育针对性实效性，不断增强人民群众法治获得感。四是打造全国一流营商环境。坚持“有效市场和有为政府相结合”原则，开展涉企法规政策专项清理，废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。五是深化法治政府建设提质增效。严格落实行政权力清单管理，不断健全涉企执法长效机制，全面谋划“九五”普法规划。加强基层法治骨干队伍和涉外法治人才建设，夯实法治建设组织保障，锻造忠诚干净担当的法治铁军。