西秀区人民政府办公室2019年4月10日印发《西秀区2019年秸秆禁烧与综合利用工作方案》（西府办发〔2019〕53号），是西秀区为响应省、市禁止焚烧农作物秸秆、提高秸秆综合利用率的工作要求，解决因秸秆露天焚烧引起的大气污染问题，确保辖区内高速公路、城市干道、国道、省道、机场、铁路等交通干线安全畅通，以及黄果树机场、屯堡等旅游景区环境良好。

一、文件出台背景和依据

西秀区深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察贵州重要讲话精神，按照省委、省政府，市委、市政府决策部署，将秸秆禁烧与综合利用作物工作作为推动全区生态文明建设的重要抓手，强化环境保护党政同责和一岗双责，切实落实党委和政府主体责任，加快解决秸秆焚烧引起的突出问题。根据《安顺市加快推进秸秆禁烧综合利用工作的指导意见（2017-2020）》，结合全区秸秆禁烧与综合利用工作实际，编写了《西秀区2019年秸秆禁烧与综合利用工作方案》（西府办发〔2019〕53号）。

二、工作要求、目标、重点

（一）工作要求。一是加大宣传力度。要求各乡（镇）、办

事处采取张贴通告、悬挂横幅标语、签订承诺书、通过学校发放“致学生家长一封信”、出动宣传车等灵活多样的宣传形式，开展农作物秸秆禁烧宣传。二是多渠道开展秸秆综合利用工作。各乡（镇）、办事处及时与区农业农村局等相关部门协调沟通，根据辖区实际编写工作方案，制定农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等综合利用年度目标，探索农作物秸秆综合利用新模式。三是构建构建秸秆收储体系。根据当地种植情况、秸秆利用现状和收集运输半径，积极培育秸秆收贮组织，支持农业合作社、农业企业和经纪人等，因地制宜建设秸秆收集储运站，引导其与种植户（合作社）、秸秆利用企业建立长期产销合作关系，构建以企业为主体、市场化运作的秸秆收集贮运体系，完善秸秆利用产业链。四是推进农业产业结构调整，降低秸秆存量。各乡（镇）、办事处与区直相关部门协调配合，以500亩坝区为单元，全面调减玉米种植，因地制宜发展“5+X”产业（茶产业、蔬菜产业（重点发展辣椒、山药、食用菌等）、精果产业、生态畜牧业、中药材等特色产业）。通过产业结构调整，力争把高杆作物减下去，经济产业扩大种植面积，降低秸秆存量，减少焚烧秸秆现象发生。五是明确部门责任，落实主体责任。明确宣传部门、农业农村部门等12个部门的责任清单，要求各部门对照责任清单，各司其职、多部门联动与协调配合做好秸秆禁烧与综合利用技术指导和推广应用等工作。

（二）工作目标。实现全区范围内秸秆全面禁烧，有力推进农作物秸秆综合利用，有效杜绝焚烧秸秆现象，确保辖区范围内不点一把火，不冒一处烟，有效保护生态环境；充分利用秸秆等生物质资源，加大宣传，切实做到思想认识到位不能烧，组织保障到位不许烧，转化利用到位不愿烧。

（三）工作重点。各乡（镇）、办事处及区直督查部门以沪

昆高速、贵安大道、花安高速、黄果树大街、安普高速、二环路、屯堡大道、安木路、209省道、黄果树机场周边等主要交通沿线及各景点景区为主，及城镇周边1000米范围内，森林密集区、军事敏感区、供电、通信、供油、供气等敏感地带500米范围内，粮油种植主产区等实施重点整治禁烧工作。

三、保障措施

成立以区人民政府主要领导为组长、分管领导为副组长，各区职能部门及各乡镇主要领导为成员的西秀区秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，领导小组下设办公室在区农业农村局，要求各成员单位要认真履职，确保秸秆禁烧与综合利用工作顺利开展。领导小组负责全区秸秆禁烧与综合利用工作的安排部署、协调指导、工作推动、督促检查、奖惩等，承担监管责任。