各乡（镇）人民政府、办事处，各新型社区，西秀经济开发区，山京畜牧场，区人民政府各有关部门：
《西秀区户外广告和门头牌匾专项整治工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
2016年9月12日
西秀区户外广告和门头牌匾专项整治工作方案
为进一步加强对城区户外广告的监督管理，规范户外广告设置和发布行为，全面提升城市品位，美化城市景观，防范广告设施可能带来的安全隐患，营造良好的“全国文明城市”创建环境，促进我区户外广告健康有序发展。根据《贵州省户外广告管理办法》、《住建部户外广告设置标准》、《安顺市户外广告管理办法》、《城市户外广告设施技术规范》的规定，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，本着统一规划、布局合理、视觉通畅、与周围环境相协调的原则，重点对城区各类户外广告进行清理整治，进一步强化日常管理，彻底改变户外广告设置“脏、乱、差”的面貌，形成“设置有序、科学布局、设计精美、形式新颖、品味高尚、发布规范”的户外广告新格局，不断提升我市城市品位，树立良好的城市形象。
二、组织领导
为切实加强此次专项整治行动的组织领导，确保整治取得实效，成立整治工作领导小组，其组成如下：
组 长：陈天一 区委副书记、区人民政府区长
副组长：王启云 区委常委、区人民政府常务副区长
谢朝纲 区委常委、区政法委书记、区公安分局局长
王兴伦 区委常委、区委宣传部部长
成 员：吴洪彬 区市场监管局局长
何 林 区政府党组成员、区城管局局长
何 午 区政府办副主任
吴晓梅 区委宣传部副部长、区文明办主任
雷 达 区财政局局长
严 锐 区环保局局长
杨 荔 区卫计局局长
舒明玉 区林业局局长
胡理忠 区交通运输局常务副局长
李开祥 区公安局常委副局长
陈 莽 交警直属一大队大队长
刘兴龙 交警直属二大队大队长
张 林 区两违办主任
赵德洪 东街办事处党工委书记
缪 琳 西街办事处党工委书记
罗 文 马槽社区党委书记
殷红霞 华西办事处主任
金松澎 东关办事处主任
张 健 北街办事处主任
粟显清 南街办事处主任
陈 力 新太社区主任
周 佳 凤凰社区主任
领导小组下设办公室在区城管局，何林同志兼任办公室主任，人员由各成员单位派员组成，办公室负责整个专项整治行动的组织开展和协调联络工作。
为加强整治工作的协调指挥，妥善处置各类问题，领导小组下设七个工作组：
1．宣传报道组
牵头部门：区委宣传部
责任单位：各办事处、新型社区
职 责：负责联系新闻媒体对整治工作进行报道，引导正确的舆论导向，做好政策法规、整治工作的目的性和必要性的宣传解释。
2．户外广告、道旗、标识标牌整治组
牵头部门：区城管局
责任单位：区市场监管局、区交通运输局、交警直属一大队、交警直属二大队、各办事处、新型社区
职 责：负责城区各类户外广告、标识标牌、道旗的全面排查清理，做好户外广告的设置审批及其监督管理工作，对违反有关法律法规规定的行为给予处罚。
3．门头牌匾整治组
牵头部门：区城管局
责任单位：区市场监管局、各办事处、新型社区
职 责：做好有关当事人的政策解释和思想动员，对城区沿街的各类门头牌匾进行统一更换，在门头牌匾的设置中充分考虑与城市大环境的协调统一，突出地域风貌和街景特色，并能与建筑物整体风格和周围环境相匹配。
4．车体广告整治组
牵头部门：区城管局
责任单位：区市场监管局、区交通运输局、区环保局、交警直属一大队、交警直属二大队
职 责：规范设置和管理车体广告，对未经许可、擅自设置车体广告的行为进行处罚，对已经批准的车体广告进行管理和规范，防止噪音扰民和亮度过高等问题的出现。
5．野广告整治工作组
牵头部门：区城管局
责任单位：区市场监管局、区公安分局、各办事处、新型社区
职 责：负责中心城区便民信息栏的合理设置，采取市场化运作模式，监督、考核野广告的专业治理公司，督促其做好覆盖和清理工作。
6．应急处突和矛盾化解组
牵头部门：区公安分局
责任单位：各办事处、新型社区
职 责：保障整治工作顺利推进，做好有关当事人政策宣传和解释工作，处置整治中的各类阻挠、妨碍执行公务的事件。
7．经费保障组
牵头部门：区财政局
职 责：负责违规户外广告、标识标牌和道旗的拆除、门头牌匾规范设置、野广告清理等相关工作的经费保障。
三、原则和方法
（一）限期整改
1．二楼及以上为商业空间时允许在二、三楼的门窗和墙体设置广告牌，但设置不符合规范的；
2．经有关部门批准，允许在道路及其两侧设置非交通标志标牌，依附灯（电）杆设置户外广告设施，但不符合设置要求的；
3．擅自变更设置地点、规格、形式、数量、制作工艺及发布内容的；商家空间的区域广告设置。
（二）限期拆除
1．未经批准、擅自设置的；
2．不愿自行整改或整改无法达标的；
3．经合法批准设置、但期限届满未经设置审批的；
4．虽经主管部门批准、且按批准要求设置、设置期未满，但存在以下情况的：利用住宅楼及其附着地块、附属设施设置户外广告的；二层及以上为商业空间时在三层以上设置的；二层及以上楼层为非商业空间（办公、居住空间等）时，在二层及以上楼层设置的；
5．严重妨碍生产或市民生活、妨碍安全视距或影响通行、损害市容市貌、影响市政设施、交通安全设施、交通标志、指示路牌、路灯照明、消防设施、消防标志或其他公共设施使用，妨碍无障碍设施使用，影响公共安全的。
（三）合理引导
引导广告发布者规范设置各类户外广告、门头牌匾，落实广告发布的审查、登记、报批、备案等规定。
四、具体工作安排
（一）户外广告、标志标牌、道旗整治工作和门头牌匾更换工作
1．全面排查阶段（2016年9月12日至9月18日）
逐条路段、分门别类开展辖区内户外广告、门头招牌、标志标牌、道旗设置情况的全面排查登记，落实具体拆除或限期整改名单。
2．清理整治阶段（2016年9月19日至2016年11月15日）
各成员单位协作配合，分批、分期对中华东路、市府路、龙青路、黄果树大街等城区主次干道的户外广告、标识标牌、道旗和门头牌匾进行整改、拆除和更换，并同步向背街小巷延伸。
（二）车体广告整治工作
整治时限（2016年9月18日至2016年10月17日）
（1）对现有广告发布者是否符合设置规定进行检查，主要检查：广告设置期限；车辆允许行驶路线；广告内容是否真实、合法、健康，是否有利于社会主义精神文明建设；车辆广告应当整洁、美观，不得对原车颜色全部遮盖，其色彩应与车体颜色协调。
（2）要求广告发布者落实广告发布的审查、登记、报批、备案等规定。在广告发布、宣传中，将音响、影像广告的播放音量控制在55分贝以下。
（3）对未按规定设置的，下达《通知书》责令进行整改，对多次告诫仍拒不整改的依法严肃处置。
（4）鼓励广告发布者播放安顺创卫工作专题片、公益广告。
（5）告诫设置单位（个人）落实车辆年检，确保设置车辆无安全隐患。
（6）同辖区各中队共享广告发布者档案资料。
（7）对驶入城区的车载广告，要求其提供设置审批手续并检查其设置是否符合规范，对未能够完整提供设置审批手续、设置不符合规范、不按规定路线行驶的，除责令相关车辆停止广告内容的宣传外，依法予以处理。
（三）野广告治理工作
按照“疏、堵”并举的原则，中心城区采取外包形式引入市场化运作，由专业公司对中心城区内野广告进行覆盖和清除。在城区设置便民信息发布栏，引导广告发布者到便民信息栏发布信息。同时各成员部门要加强对野广告治理工作的监督和管理，依法查处乱张贴、乱涂写、乱散发各类“野广告”的不文明行为。
1．各办事处、新型社区：负责督促城区主次干道沿街商铺门店落实“门前三包”责任制，对市容环卫责任区范围内的“野广告”及时清理。
2．区城管局：负责对非法张贴、涂写、散发各类“野广告”的行为进行调查取证、严肃查处。配合办事处督促沿街商铺门店对“门前三包”责任区内的“野广告”进行清理。监督、考核专业公司开展野广告清理的工作，引导广告发布者到便民信息栏发布信息广告，并协调电信、移动、联通等通讯部门，针对“野广告”上的联系电话拿出具体措施，确保从源头治理上建成效。
3．区市场监管局：负责依法查处虚假、违法广告，实施处罚，捣毁制假窝点；配合办事处督促沿街商铺门店对“门前三包”责任区内的“野广告”进行清理。
4．区公安分局：负责对张贴、涂写、散发“野广告”内容涉嫌仿造证件、贩卖枪支、迷药及诈骗等违法行为的立案查处，铲除一批制贩假证等各类“野广告”的“黑窝点”；查处雇佣、指使未成年人从事张贴、涂写、散发“野广告”违法行为的幕后指使者；组织警力抓现行、堵源头，侦破一批有组织的违法、犯罪团伙，达到震慑效果。
五、工作要求
（一）统一思想，强化责任。
各级各部门要充分认识到此次专项整治工作的重要性，将思想和行动自觉统一到区委、区政府的安排部署上来，切实将整治工作与部门中心工作有机结合起来，强化责任分工，认真抓好贯彻落实，确保整治工作取得实效。
（二）宣传引导，营造氛围。
在整治过程中，充分做好宣传解释、沟通协调和舆论引导工作，以营造良好的整治氛围，使整治工作顺利推进。
（三）部门联动，密切配合。
各级各部门要积极做好信息共享、密切协作，妥善协调处置好整治中出现的难点问题。区城管局要负责相关整治数据、信息的收集汇总，做好统筹协调，总结工作开展情况。