又进入春季，又进入企业用工需求旺季。在我国东南沿海，甚至部分中西部地区不同程度出现了“招工难”现象。这是否意味着拥有13亿人口的中国走出了劳动力供给过剩的阶段？
　　“我们必须清醒地看到，当前乃至整个 ‘十二五’时期，就业形势依然严峻，就业任务十分艰巨。一方面是就业总量压力依法很大，劳动力供大于求的格局并未改变；另一方面，就业的结构性矛盾将进一步加剧，其现实表现是部分企业‘招工难’与部分劳动者‘就业难’问题并存，且有常态化趋势。”这是人力资源社会保障部部长尹蔚民在2月22日至23日于北京召开的全国就业工作座谈会上，对当前就业形势所做的基本判断。
　　就业结构性矛盾更加复杂化
　　后金融危机时代，我国经济将以加快转变发展方式为主线，以经济结构战略性调整作为主攻方向。在这一过程中，就业结构性矛盾在悄然发生变化。一些地方出现的 “招工难”现象正是这一矛盾的集中反映。
　　为及时了解就业形势，2010年下半年，人社部对全国用工量较大的16个省市进行了摸底调查。与此同时，2011年春节前后，在全国部分地区开展了 “企业用工需求调查”和 “农村外出务工人员就业情况调查”两项调查，调查覆盖全国13个省的32个大中城市和27个省的134个县。此外，人社部还在部分城市的部分企业设置了失业预警监测，对岗位流失情况进行实时监控。调查显示：
　　——部分地区企业用工需求与劳动力供给存在结构失衡，这就是所谓的 “招工难”。这一现象由过去的季节性、局部性特征逐渐开始向内地蔓延。
　　人社部副部长信长星认为，基于目前的观察分析，这一现象的发生有多方面的因素：其一，它是我国经济回升向好、企业用工需求增加的一种反映。其二是随着中部崛起、西部大开发战略的实施以及加工贸易产业梯度转移的推进，中西部地区就业机会增长较快，吸引了一大批劳动力就地就近转移就业。强农惠农政策的实施也吸引一部分劳动力回乡务农。其三是一些企业的薪酬待遇、劳动环境、用工方式，与劳动者的就业愿望、收入预期和职业发展预期不太适应。其四是经过多年来农村劳动力持续大规模地转移就业，农业富余劳动力的数量在逐步减少。
　　事实上，从2003年起，第一产业就业人员的绝对量就开始减少 （此前一直是比例下降，但绝对量增加），到2009年底7年间减少7162万人，年均1023万人。这是分析 “招工难”问题不能忽视的一个重要背景。
　　——随着经济转型升级和战略性新兴产业的发展，技术工人特别是高技能人才短缺问题将会更加凸显。
　　根据对100多个城市的劳动力供求状况的分析，各城市人力资源市场技术人员的求人倍率均超过1，有的专业还超过10。技能人才严重不足，不仅直接影响劳动者就业，更影响产业结构优化升级和经济发展方式加快转变。
　　——以高校毕业生为主体的青年就业问题已经成为结构性矛盾的焦点。毕业生到城乡基层、中小企业就业渠道不通畅，专业能力不适应市场需求，再加上管理服务不到位，造成毕业生就业难。城镇就业困难人员、少数民族人员由于技能等原因，就业难问题也十分突出。
　　“十二五”期间，节能减排、淘汰落后产能将是经济发展的重点，这些都会导致新的失业。
　　如何尽可能稳定就业、减少失业，仍将是就业工作面临的一项重要任务。
　　劳动力总量供大于求仍将持续
　　13亿的人口告诉世人，我国是个人力资源大国。
　　据预测， “十二五”时期，我国人口将达到13.7亿人，劳动年龄人口在2014年达到最高峰9.97亿人，而实际进入人力资源市场的新成长劳动力高峰则还将延后出现，整个 “十二五”时期，劳动力供给将持续增加并保持在高位。
　　数据测算显示， “十二五”时期，城镇每年需要就业的劳动力在2500万人，比 “十一五”时期多出100万人。随着城乡经济的快速发展，转移就业的农村劳动力逐年增加，农业富余劳动力虽然逐步减少，但总量仍然还有1亿人之多。
　　按照国际经验，城镇化程度达到30％以上时将进入一个加快发展阶段，我国在去年人均GDP超过4000美元，目前正处在这样一个过程中，今后一个时期，转移就业的压力会越来越大。
　　信长星认为，综合考虑继续保持经济平稳快速发展、城镇化加速、结构调整等因素，即使经过努力，城镇新增就业规模继续保持在900万人以上，再加上补充自然减员，年均也只能提供就业机会1200万个，年度劳动力供求缺口高达1300万人左右。“因此，从总体上看，劳动力供大于求的基本格局并没有改变，总量压力依然很大并将在今后一个时期持续存在，对此要保持清醒的认识。”信长星对今后的就业工作作出了理性分析。
　　尽管劳动力仍然供大于求，但是劳动力的文化技能水平却是短板。
　　根据就业工作座谈会上的消息，面对“招工难”、“就业难”呈常态化，就业总量压力持续存在的复杂格局，人社部将努力完善相关制度，健全服务体系，更好地满足劳动者充分就业的需求和体面劳动的愿望。