淮安市民政局深入推进“温暖民政”品牌建设，践行“心‘淮’大爱、‘救’在身边”的救助理念，在流浪乞讨人员救助工作实践中形成了推动服务迅捷化、促成服务标准化、引导服务广泛化、启动服务数字化、寻亲服务常态化的“五化”救助管理新格局、新模式。

一、强化部门协同体系，推动服务迅捷化

健全和完善流浪乞讨人员救助管理工作协调机制，生活无着的流浪乞讨人员精准化救助质量不断提升。在流浪乞讨人员救助管理联席会议机构领导下，强化公安、城管、民政等部门联动协作，建立24小时值班、定期上街巡查、部门联合巡查等制度，确保流浪乞讨人员及时发现、及时救助。进一步压实公安、城管、卫健、交通运输等部门和救助管理机构在街面巡查、身份查询、转介处置、急病诊治和日常监管等方面的责任，做好协同巡查、协同寻亲、落户安置等工作，形成各部门齐抓共管的局面。

二、强化基础信息收集，促成服务标准化

全市各救助管理机构高度重视基础信息在寻亲工作中的作用，认真做好基础信息收集、分析和研判，夯实救助寻亲工作基础。对救助的流浪乞讨滞留超过3个月的人员，逐一登记造册，根据受助人员的不同情况和类别，梳理相关信息，全面排查核实，及时调整寻亲策略，同时强化数据管理工作，确保救助服务对象基础数据的真实性、完整性、准确性。坚持站内救助和巡查救助相结合，个性化开展成年与未成年精准救助，兜住流浪乞讨人员生活保障底线，守护流浪乞讨未成年人权益，淮安市未成年人救助保护中心青年先锋队被团市委、市青年联合会授予“2022年淮安青年五四奖章集体”称号。截至今年6月30日，全市共救助491人次，其中未成年人23人次。

三、强化社会合作体系，引导服务广泛化

采取政府购买照料服务、志愿服务、公益合作等方式，积极引导社会各方力量参与救助服务，建立救助机构与社会组织、机构托养点、卫生治疗点等单位合作体系。通过聘请专业心理咨询师或心理援助平台，建立心理援助志愿者队伍，为受助人员提供心理疏导服务，促进社会融入，形成全社会关心关爱流浪乞讨人员的良好氛围。指导福彩救助站点、社区临时救助站和社工站参与救助工作，形成工作合力。结合“6.19”救助开放日、“夏季送清凉”专项救助行动，在车站、闹市区等人口密集处发放爱心引导卡800余张、矿泉水300余瓶、宣传纪念品400余份。依托电视、报纸和淮安民政微信公众号等媒体开展宣传，鼓励、引导社会各界参与流浪乞讨人员发现、引导救助和保护工作，提升城市文明“温度”。

四、强化人工智能应用，启动服务数字化

探索“互联网+救助寻亲”模式，通过建立救助信息管理平台，运用信息技术和大数据为救助寻亲工作插上智慧的翅膀。淮安市救助管理站借助全国、江苏救助业务微信群、QQ群，强化站际合作，快速协查、核实人员信息，并通过今日头条、宝贝回家志愿者、马义民工作室、缘梦基金工作室等媒介平台，将流浪乞讨人员信息向特定区域推送。该站创新引入“人像+智能救助”系统，不仅可以为新进站求助人员提供高效精准的服务，还可以通过共享的人像信息数据库对站内受助人员进行多维度识别。深化“智慧寻亲”，健全完善警站寻亲工作协作机制，拓宽寻亲途径，通过DNA比对、人像识别等方式甄别受助人员身份信息，近10年来，累计成功寻亲2672人，走遍全国25个省市，护送返乡3929人次。

五、强化救助机制建设，寻亲服务常态化

淮安市救助管理站通过强化“114”工作机制，确保救助寻亲工作更加规范、阳光、透明。形成一套制度规范，主要包括建立寻亲公告发布长效机制，建立民政与公安联动机制，建立常态化身份甄别机制，建立健全照料安置长效机制；加强一个结合运用，采用传统寻亲与科技寻亲相结合的方式，每月组织寻亲经验丰富的业务骨干反复观看寻亲问询录像资料，整理汇总分析归纳碎片化信息，集思广益、因人施策，积极开展推送头条寻人、联系疑似流出地救助站协查等寻亲服务；调整完善“四级”救助网络，全面推行以市救助管理站为龙头，县（区）民政局指导分流点为基础，乡镇（街道）临时救助点为补充，村（社区）救助咨询引导点为依托的四级联动救助寻亲工作体系，确保救助工作快速有效。