为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实学前教育普及普惠、安全优质发展工作要求，提升学前教育管理水平，省教育厅于2026年3月30日印发《黑龙江省学前儿童学籍管理实施细则（试行）》（黑教规〔2026〕1号）（以下简称《实施细则》）。现就重点内容解读如下：
1.问：《实施细则》适用范围、管理原则是什么？
答：《实施细则》适用于我省行政区域内所有依法设立的幼儿园（含民办园及农垦、油田、森工系统举办的幼儿园）。3周岁至入小学前儿童应建正式学籍；2至3周岁幼儿信息参照管理。学籍遵循“一人一籍、籍随人走”原则。管理体制为省级统筹、属地管理、幼儿园实施。
2.问：学前儿童入园年龄、招生及班额标准有哪些规定？
答：起始入园年龄为当年8月31日（含）前年满3周岁。实行春秋两季集中招生、免试入学，有空余学位可插班。班额标准：托班不超过20人，小班不超过25人，中班不超过30人，大班不超过35人。
3.问：学前儿童办理学籍需提供哪些有效证件？
答：本省户籍儿童：居民身份证、户口簿、出生医学证明。外籍儿童：护照及有效签证、居留许可。港澳台儿童：港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或港澳台居民居住证。外省户籍等暂时无法提供上述证件的，可凭相关证明申请临时学籍，监护人需在3个月内补办正式证件。严禁以证件不全为由拒绝儿童入园或建籍。
4.问：学籍建立时限及特殊情形如何办理？
答：幼儿园应在儿童入园后15个工作日内完成信息采集并上报；所属教育行政部门在15个工作日内完成核准。学籍以电子档案为主。因身体等原因需延缓入小学的，须由监护人提交书面申请及相关证明材料，经所属县级教育行政部门批准，期限不超过一年。
5.问：转园、离园及毕业升学如何办理？
答：转园由转入幼儿园在系统发起，实行同年级互转，相关各方须在5个工作日内办结。离园的，幼儿园在7个工作日内备案；连续超过3个月未入园的，可标注“离园”。每年7月底前完成大班毕业操作，实现与中小学学籍系统数据共享。
6.问：哪些学籍行为属于违规？
答：严禁重复建籍（同一儿童拥有两个及以上有效学籍号）和空挂学籍（儿童未实际就读，幼儿园违规保留学籍）。各级教育行政部门将常态化核查，对问题学籍依规处置。
7.问：对特殊群体儿童有哪些保障？
答：对残疾儿童、留守儿童、困境儿童等实行“一人一策”。依法保障残疾儿童平等入园权利，不得以残疾为由拒绝接收具有接受普通教育能力的儿童；留守儿童可委托监护人代办学籍业务；困境儿童凭村（居）委会证明即可办理，并与资助政策衔接。
8.问：施行时间和违规责任是什么？
答：自2026年3月30日起施行。对违规建籍、拖延办理、泄露信息等行为，依法依规追究相关幼儿园及园长、法人、相关人员责任。学籍管理工作纳入幼儿园年度考核及民办园年检范围。