昌江黎族自治县

林长令

2026年第1号

关于以绿美昌江助推自贸港高质量发展的令

2026年是“十五五”规划开局之年、也是海南自由贸易港全面实施封关运作的关键之年。生态环境是自贸港建设的核心竞争力，全县各级林长要提高政治站位、扛牢主体责任，以提质兴业利民为导向，统筹推进林业重点工作，深化林长制落实，以绿美昌江建设赋能自贸港发展，筑牢生态安全屏障，为海南自贸港全面封关运作注入绿色动能、提供坚实生态支撑。

一、聚焦资源守护，筑牢生态底线

各级林长要切实履行森林资源保护第一责任人职责，完善“人防+技防+物防”三位一体全域防控体系，实现全县林地资源动态监测、精准管控。严格执行林地用途管制、林木采伐限额和凭证采伐制度，规范采伐管理流程，确保合法采伐有序开展。深化自然保护地整合优化成果落地，健全保护管理机制，推动生态保护与合理利用良性互动、实现双赢。扎实开展“清风行动2026”专项整治，强化多部门执法协作，严厉打击非法占用林地、盗砍滥伐、破坏湿地等涉林违法犯罪行为。统筹推进湿地保护修复、红树林保育和海防林体系建设，有序清除外来有害物种，全面守护海岸生态安全防线。

二、聚焦改革赋能，激活林业活力

持续深化集体林权制度改革，与农村土地二轮延包工作协同推进，全面落实集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，稳定集体林地承包关系并保持长久不变。聚焦“一地多证”等林权登记历史遗留问题，加大攻坚力度，规范林权登记管理，探索林下空间经营权登记，提升林权管理规范化水平。深化国有林场改革，推进森林“四库”建设，大力推行森林可持续经营模式，科学开展森林抚育、低效林改造，推动森林质量精准提升，充分释放林业发展内生动力，激活林权要素配置动能。

三、聚焦增绿提质，厚植发展底色

深入贯彻落实“绿美自贸港”建设部署，扎实推进国土绿化行动，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。重点推进低效林改造、海防林更新修复等重点工程，严格按照省下达任务要求，高质量完成年度造林绿化任务，确保全县森林覆盖率稳定在62.47%以上。扎实开展全省第四次古树名木普查工作，健全古树名木档案，强化常态化保护管理与抢救复壮，守护好昌江生态文脉。结合乡村振兴战略和“千万工程”经验，推进绿色通道、村庄绿化美化建设，广泛动员社会力量参与造林绿化，构建政府主导、部门协同、全民参与的国土绿化新格局。

四、聚焦灾害防控，守住安全红线

严格落实“党政同责、一岗双责”要求，压实各级林长森林防火第一责任人责任，将森林草原防灭火工作纳入各级林长履职核心内容，层层压实防控责任。加强防火基础设施建设，健全火情早期发现、快速处置机制，创新打造“森林防火+生态宣传”一体化防控模式，推动防火宣传“五进”，提升防控能力和实效。强化松材线虫病等重大林业有害生物监测预警、检疫御灾和科学防治，健全联防联控机制，严防疫情扩散蔓延，坚决守住不发生重特大林业灾害的底线。

五、聚焦生态富民，拓宽发展路径

坚持生态优先、绿色发展理念，深度挖掘昌江生态资源优势，紧抓自贸港封关运作机遇，持续办好“春赏木棉红、夏品芒果香、秋游棋子湾、冬登霸王岭”四大旅游季活动，推动生态旅游、森林康养提质升级，推广食用菌、黎医黎药材等林下经济模式，推动林业产业强链补链延链，拓宽生态富民路径。

六、聚焦履职尽责，压实管护使命

健全各级林长履职清单、巡林规范和考核评价机制，深化林业、应急管理、公安、综合行政执法等部门协同联动，探索“林长+”工作模式，构建纵向到底、横向到边、权责清晰的林长制责任体系。推进“林长办+林业站+护林员”一体化建设，全面落实基层林业基础建设任务，加强生态护林员队伍日常管理、业务培训和考核激励，优化巡林机制，提升基层管护能力，推动管护责任层层落实、落地见效。

县级林长：梁明 李瑞军

2026年5月7日

来 源 / 昌江黎族自治县林业局

责 编 / 陈新宇