“十五五”是我国夯实现代化基础、海南自贸港封关运作后深化改革的关键五年。2026年既是“十五五”开局之年，也是海南自贸港全面封关运作开局之年，琼海需以拼抢姿态开新局、以实干作风赢先机。今天继续解读《政府工作报告》，看“十五五”及2026年琼海发展重点与民生新变化。

“十五五”时期主要目标和发展任务：  

　　坚持推进经济结构“去虚向实”，梯次构建“1+2+N”产业发展雁阵，促进产城融合实现质变，到2030年，地区生产总值达到550亿元以上，年均增长6%以上，人均地区生产总值保持全省第一方阵；

　　坚持全面深化改革开放，以建设“中国达沃斯”、国际医疗旅游之都、南海文化传承地为关键抓手，巩固提升高能级平台优势，打造特色鲜明的海南自贸港核心功能承载区；

　　坚持加强科技创新转化与人才集聚，打造国家级临床医学研究转化高地，建设全球热带种质资源引进中转与示范基地；

　　坚持串联东线、联动山海，高标准建设海南东部中心城市，力争常住人口城镇化率达到64%，以更强的城市承载力和辐射带动力，成为支撑全省区域协调发展的重要一极；

　　坚持深化美丽琼海建设，生态环境质量保持全国领先，率先实现碳达峰；

　　坚持推动发展红利普惠共享，居民收入增长与经济增长同步，公共服务均等化、品质化水平明显提升；

　　坚持巩固安全发展基础，建立与封关运作相适应的风险防控体系，社会治理机制更加成熟，人民群众安全感满意度位居全省前列。

“十五五”工作中，重点要把握八个方面：  

　　1.聚焦实业立市，构建具有琼海特色和优势的现代化产业体系。

　　2.促进供需适配，增强经济发展内生动力。

　　3.立足对外开放，深度融入海南自贸港建设。

　　4.强化创新驱动，打造科技人才双高地。

　　5.深化联动发展，构建全域协同新格局。

　　6.突出生态优先，争创绿色转型发展示范。

　　7.践行人民至上，绘就民生幸福新画卷。

　　8.聚力守牢底线，更高水平统筹发展和安全。

2026年主要工作

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量保持优良，碳排放双控完成省下达任务。

　　（一）扩大高水平对外开放，助力高标准建设自贸港。

　　（二）做强三大高能级平台，争创区域特色发展新高地。

　　（三）坚持扩大内需战略基点，增强高质量发展动力活力。

　　（四）因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。

　　（五）统筹区域协调发展，着力开拓现代化人民城市新貌。

　　（六）扎实推进乡村全面振兴，加快向农业强市迈进。

　　（七）筑牢生态安全屏障，推动绿色可持续发展。

　　（八）持续增进民生福祉，着力满足人民美好生活新期待。

　　（九）居安思危防风险，全力维护社会大局和谐稳定。