时序更替，征程再启。2025年是“十四五”规划收官之年，巴州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于人大工作、新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，在州党委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，聚焦中心大局、聚力民生关切、聚合代表力量，依法行使职权，主动担当作为，在奋力推进中国式现代化巴州实践中展现了人大担当。

翻开2025年巴州人大常委会的“履职答卷”，展现在眼前的是一段务实奋进的足迹：全年共召开常委会会议7次、主任会议12次，制定、修改、废止地方性法规6部，任免国家机关工作人员75人次，召开立法座谈会、论证会、听证会16次，开展“三查（察）”活动17项，听取审议“一府一委两院”专项报告30项，专题询问2项，作出决议2项，依法办理来信来访34件次……自治州十五届人大四次会议确定的各项目标任务圆满完成。

坚持政治引领 把牢正确政治方向

坚持党的全面领导，是人大工作的首要政治原则，也是人大工作守正创新的根本保证。巴州人大常委会始终把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好人大工作的根本遵循，坚持党对人大工作的全面领导，确保人大工作始终与党委同心同向、同频共振。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，在常态化制度化学习的基础上，专题学习党的二十届四中全会精神和习近平总书记出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神等。先后开展理论学习中心组学习、集体学习44次，研讨交流10次。连续3年召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会，推动全州各级人大共学共进，确保人大工作始终方向不偏、初心不改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

紧扣州党委中心工作谋划推进人大工作，制定并实施党委批准的“一要点四计划”，把维护社会稳定、铸牢中华民族共同体意识、保障改善民生、助力基层治理等要求全面落实到人大立法、监督、代表等工作中，切实做到党委工作重心在哪里，人大作用就发挥到哪里。

以良法促善治 夯实法治根基

良法是善治的前提。一年来，巴州人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，具有巴州特色的地方性法规体系更加健全。

2026年1月1日，新疆首部聚焦文旅发展的地方性法规——《巴音郭楞蒙古自治州文化旅游促进条例》正式施行。该《条例》从立法层面破解了文旅融合发展瓶颈，为巴州深入挖掘开发文旅资源，推进文化润疆、铸牢中华民族共同体意识，加快推动文旅产业高质量发展、建设文化旅游强州注入法治动能。

此外，巴州人大常委会还修改《巴音郭楞蒙古自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》，进一步规范立法权限、程序和机制；废止《自治州促进中小企业发展条例》等4部与现行法律不相适应的单行条例，实现法规体系动态更新、与时俱进。

开门立法成常态。依托12个基层立法联系点，吸纳教师、律师、村干部等各界人士担任立法信息员，畅通民意“直通车”；构建“线上公告征集 线下调研走访 专题座谈论证”立体化立法建议征询体系，完成上级人大31个立法项目建议征集，提出建议360余条，其中20余条被采纳吸收，基层群众声音直达国家最高立法机关。

立法规划更具前瞻性。建立项目库，储备70件立法项目，初步构建“审议一批、调研一批、储备一批”的良性工作格局。对《巴音布鲁克草原生态保护条例》《库尔勒市城区养犬管理条例》开展立法后评估，发现并推动解决法规实施中8类19项问题。与吐鲁番市、哈密市人大建立区域协同立法工作机制，共同研究“疆电外送”第四通道建设等重点领域立法，区域协同立法从制度探索向实践深耕。

强化监督实效 服务发展大局

聚焦中心工作，回应群众关切。2025年，巴州人大常委会打出监督“组合拳”，以刚性监督推动决策落地、问题解决，监督实效持续提升。

加强宪法实施与宣传，依法组织21名常委会任命的国家工作人员进行宪法宣誓，开展宪法宣传周活动，举办文旅促进条例新闻发布会；严格落实“有件必备、有备必审”，审查规范性文件3件，推动备案审查工作向乡镇延伸，切实维护国家法治统一。

围绕中华民族共同体建设，检查自治区民族团结进步模范区创建条例实施情况，推动“民族团结从我做起”行动走深走实；开展国旗法执法检查，听取侨务工作报告，专题调研文旅产业发展，以监督实效铸牢中华民族共同体意识。

护航经济高质量发展，听取审议计划、预算、审计等7项报告，开展政府债务管理执法检查，跟踪监督审计整改；专题调研优化营商环境，专题询问科技创新工作，调研乡村振兴、“十五五”规划编制等工作，以法治化监督护航发展大局。

坚守生态保护底线，联合铁门关市人大调研库尔勒区域大气环境整治工作，检查巴音布鲁克草原生态保护条例实施情况，跟踪督办草原灭蝗、污水处理等问题；听取审议矿产资源开发利用和保护、塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等情况报告，以法治力量支持绿色矿业集群发展，助力美丽巴州建设。

心系民生福祉，听取监委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的专项报告，支持监委加强“校园餐”、农村集体“三资”管理等领域突出问题集中整治，开展农产品质量安全法、社会保险法执法检查，调研医疗服务、养老事业等工作，推动解决群众急难愁盼，让发展成果更多惠及各族群众。

发挥代表作用 践行全过程人民民主

人大代表是人民代表大会的主体。巴州人大常委会持续深化全过程人民民主实践，不断健全代表工作机制，推动代表履职接地气、察民情、解民忧，让民主之花绽放在基层一线。

扎实开展“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”宣传宣讲、学讲用国家通用语言文字、游家乡·打卡博物馆等6项活动，举办国家通用语言演讲赛、诵读竞赛200余场，各级代表开展宣讲6300余场次，引导各族群众增进文化认同，铸牢中国心、中华魂。

密切常委会与代表联系。全年邀请220余名代表列席会议、参与立法调研、执法检查和专题询问。举办履职能力、法律法规专题培训，制定代表履职管理办法，明确25项履职清单，推动代表履职制度化、规范化，激发代表责任感与主动性。

议案建议办理提质增效。6件议案全部审议完毕，197件建议办结答复，完善“四督一问一评”机制，组织视察89件建议办理情况，围绕“1 8”历史文化工程利用、物业管理、医疗资源下沉等代表建议开展专题询问。规范新能源汽车充电桩管理、增设高速隧道应急救援站等建议落地见效，获得群众广泛好评。

基层民主实践持续深化。制定全过程人民民主实践站建设指引，推动其与基层立法联系点融合发展。构建代表与行政、司法力量协同参与基层治理机制，开展普法宣传、诉前调解等活动。全年票决确定214件民生实事，各级代表收集意见建议4300余条，推动解决问题4800余个，化解矛盾纠纷2200余起，真正实现“民有所呼、我有所应”。

加强自身建设 提升履职效能

巴州人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，着力提升履职能力、凝聚整体工作合力，全面加强自身建设，不断擦亮新时代人大工作底色。

严格落实全面从严治党主体责任，常态化开展纪律教育和警示教育，修订完善制度5项，扎实整改巡察反馈问题。严格落实中央八项规定精神，改进会风文风，切实为基层减负。

强化干部能力建设。选派干部参加全国人大、自治区人大培训，邀请专家授课，赴兄弟地州“取经”，提升专业素养。各专工委每周集中学法研策，开展走访调研，增强依法履职本领。

推动工作创新出彩。首次邀请9名公民旁听常委会会议，首次公开征集监督议题建议15条，7条纳入2026年监督计划；配合自治区人大开展监督6项，与县市人大联动监督9项，在凝聚合力的同时为基层减负。

讲好人大故事，传递民主声音。举办“民族团结从我做起”人大代表主题演讲活动，在《巴音郭楞日报》开设“践行全过程人民民主人大代表在行动”专栏，全年在各级媒体刊发稿件600余篇，生动展现人大代表履职风采，为践行全过程人民民主营造浓厚氛围。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。展望未来，巴州人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州党委的坚强领导下，充分发挥人民代表大会制度优势，主动作为、依法行权、团结奋斗、砥砺前行，以过硬的履职成效书写新时代人大工作答卷，为在新起点上奋力建设社会主义现代化巴州作出新的贡献！（记者 赵富强 通讯员 刘笑民）